曾斌

摘 要：党的十八大将“科学发展观”与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的指导思想，必将对党的建设各方面产生重大而深远的影响，具有十分重要的指导作用。

关键词：依法治企；科学发展

作为国有企业，坚持科学管理，实现科学发展，是贯彻落实科学发展观的必由之路，“依法治企”，则是贯彻落实科学发展观的基石，是全面协调可持续发展的重要保障。

一、“依法治企”要做到“有法可依”

“法（灋）者，所以触不直者去之”。作为企业管理的主要工具，企业的“法”——体系完备、科学规范、公平公正、切实可行的规章制度是实现科学管理的前提，是企业生产经营活动的指南，更是具体工作的行动准则。制度建设是科学发展观的重心，制度是企业管理的“法律依据”，是“依法治企”的前提和基础。

企业的规章制度，应在符合国家法律法规的前提下，结合生产经营的实际情况，制定生产组织、安全环保、产品销售、劳动组织等主体框架制度，以及为保障组织正常运行的考核、奖惩等企业管理方面的配套制度，形成较为完备的制度体系。

规章制度的制定、修改、废止，应由统一的归口管理部门按照一定的程序进行，形成从制度的立项、起草、审查、批准、颁布等环节的完整链条，涉及员工利益的薪酬分配、福利待遇、休息休假、奖惩等制度，还应通过职工代表大会进行表决，履行相应的民主程序，保证规章制度的规范性、统一性，做到“政令统一”。……