周嘉琳

摘 要：政治体制改革是当下中国所面临的一项重大、现实而艰巨的课题，特别是随着加快经济发展方式转变战略任务的提出，如何进一步深化和推动政治体制改革就更加彰显出其迫切性和现实意义，正如党的十七届五中全会公报所指出的那样，“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革”。

关键词：协商民主；民主；政治体制

一、政治体制改革面临的难度

如何在新的社会政治经济的环境下建立新的政治合法性基础。在经历了30多年改革的今天，中国社会政治经济环境已发生了翻天覆地的变化，无论是从政治的角度还是从经济社会的角度来看，这些变化都是深刻的。从政治的角度来看，经济的发展和政治体制改革使得中国的政治结构发生了许多变化。这体现在：领导人的政治权威从过去的人格权威转向职位的权威；政治决策日益重视民主的程序和形式，尽管这些程序和形式还有待于进一步完善；正统的意识形态正在淡化，意识形态对社会道德和社会规范方面的影响力和控制力在弱化；政府的职能在转变，工作单位的政治控制功能和社会福利功能都在逐步减弱，国家对社会生活领域的影响和控制的能力在弱化。从社会经济的层面来看，社会经济结构发生的变化有：一是从农业社会向工业社会的转型，大量的农业人口向城市流动，城市化和都市化进程加快；……