孙 俊，黄辉玲

(1.黑龙江科技大学研究生学院，黑龙江哈尔滨 150022；2.黑龙江科技大学建筑工程学院，黑龙江哈尔滨 150022)



市级土地利用总体规划中的问题及实施建议
——以黑龙江省绥化市为例

孙 俊1，黄辉玲2

(1.黑龙江科技大学研究生学院，黑龙江哈尔滨 150022；2.黑龙江科技大学建筑工程学院，黑龙江哈尔滨 150022)

摘要以黑龙江省绥化市为例，结合绥化市2006年土地利用总体规划及其实施情况资料数据，分析了绥化市土地利用总体规划采取的主要措施、取得的成效及存在的问题，构建了土地利用规划实施体系，提出保障规划有效实施的对策建议：加大对土地利用规划的宣传力度，建立土地利用规划修改评价机制，提升规划实施的技术手段，加大规划实施执法检查力度，减少行政干预，完善公众参与机制。

关键词土地利用规划；规划实施；绥化市

土地利用规划是政府对其所管辖内的土地利用情况进行宏观调控、组织开发和监督保护的高层政府行为，它不仅是实施土地资源配置宏观调控的基本手段，而且也是保证土地资源安全的重要手段。目前我国正在探索市场经济体制下土地利用总体规划的方法，在以分配指令性控制指标为特征的土地利用总体规划失灵的背景下，如何实现土地利用的有效规划已成为可持续发展的重要课题。国内土地空间优化配置研究的理论框架体系主要是借用国外空间结构研究理论，并结合我国具体情况和特点，加以综合和应用，有关土地利用空间布局理论的研究多体现在区域土地利用优化配置的实践案例中。……