吴重庆



小农与扶贫问题

吴重庆

摘要：小农经济作为中国农民传统的谋生方式，在结构性及制度性因素的作用下已经解体，现代农业对小农构成明显的市场排斥。在贫困地区，较为普遍地存在小农与贫困户交集的现象。通过施行普惠小农的农业政策，可以降低扶贫成本，提高扶贫精准度。

关键词：小农 结构性贫困 扶贫 精准扶贫 普惠政策

本文所谓的小农，是指家庭的主要或者辅助劳动力至今仍然投入在家庭联产承包责任制制度下获得的耕地上从事农业劳动，并以农业作为家庭主要收入来源的农户。之所以将小农与扶贫联系起来讨论，一是有见于我国东部、中部、西部地区，都较为普遍地存在小农与贫困户交集的现象；二是希望通过施行普惠小农的农业政策，降低扶贫成本，提高扶贫精准度。

一、重提小农

在中国以往社会主义实践以及今日市场化改革时期，“小农”都是被严重污名化的。以往社会主义实践为了推动集体化，小农自是成为落后生产力的代表。诸如“旧社会的堡垒”、“日趋没落”、“保守”、“愚蠢地固守旧制度”等等，都是攻击小农的耳熟能详的说辞。如马克思说，“小农人数众多，他们的生活条件相同，但是彼此间并没有发生多种多样的关系。他们的生产方式不是使他们互相交往，而是使他们互相隔离。……没有多种多样的发展，没有各种不同的才能，没有丰富的社会关系。每一个农户差不多都是自给自足的，……他们取得生活资料多半是靠与自然交换，而不是靠与社会交往”〔1〕，“由于不依靠市场，不依靠生产的变迁以及不依靠外界的历史运动而差不多有完全自给的性质……这种形式最易成为社会停滞状况的基础”〔2〕。