杨凯钦 龙岳林 廖 炜 朱智超



“社区拆围”的现实困境与解决路径

杨凯钦 龙岳林 廖 炜 朱智超

（湖南农业大学 园艺园林学院，湖南 长沙，410128）

［摘要］该文通过对最近的“社区拆围”热议进行分析，分析争论的原因，指出我国城市规划建设中存在的问题，提出将封闭式小区改造成开放式街区的建议，以期对城市规划及管理部门提供启示。

［关键词］街区；社区道路公共化；城市规划

日前，国务院颁布了《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下面简称《意见》），《意见》指出：新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用［1］。该文件立刻引起了社会各界的广泛关注及讨论。

1　我国当前社区建设的常见问题与高层的解决设想

我国城市规划中现行的“封闭住宅小区”建设体制给城市发展造成了不少问题，特别是那些面积超过几平方公里的大型小区或单位大院，这种大型封闭式社区会在城市中形成一个个与外界联系甚微的区域，这些孤岛型封闭式社区，不但影响整个城市道路交通结构体系，造成交通拥堵，还会使社区成为独立无沟通的一个个单一个体［4］。

笔者以湖南省衡阳市珠晖区内的建国里小区（图1-1）为例，来说明目前封闭式小区的不利影响。在建国里小区修建围墙和大门之后，贯穿建国里小区的公共道路被划为小区内部道路，这一改变给附近居民带来极大影响，居住在建国里小区附近的居民不能再通过原先的公共道路进入小区对面的菜市场，必须沿建国里小区外的公共道路去往菜市场，非常麻烦。……