陈　立



试论海关推进口岸“三互”大通关改革的困境与策略

陈立*

摘要：推动口岸“三互”大通关改革是海关贯彻全面深化改革战略的重要任务之一，但口岸体制、机制与制度现状使海关在推进实施这项改革的过程中面临不少困境。为此，本文透过对这项改革的战略意义和关键任务的理解，试从组织、技术、流程、机制、制度5个方面找到突破改革困境的策略，希望能为海关顺应时代之势，构建具有国际竞争力的口岸生态环境，谋求最佳的改革成效提供决策参考。

关 键 词：口岸管理；三互大通关；海关全面深化改革

“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助(以下简称“三互”)”是中央全面深化改革决定构建开放型经济新体制中的关键任务，是当前国家促进国际贸易安全与便利的主要举措，牵引着各个口岸管理部门迈进联合改革的重要领域，改革的成功与否关系到国家“一带一路”等开放战略的顺利推进。海关作为口岸工作联络协调机制牵头单位，主力承担着这项艰巨任务。如何顺应时代之势谋求最佳改革成效，我们不得不深入考量与多方探索。为此，本文试从这一改革的战略意义、关键任务、主要困境、突破策略等多个角度，展开一些粗浅的探讨。

一、海关推进口岸“三互”大通关改革的战略意义

自2014年中国经济总量首次突破10万亿美元大关以来，中国已稳居世界第二大经济体。随着中国经济发展所具备“软硬”实力，开放型经济体系必然向“走出去”发展转型。……