邱海滢　杨　琍　杨　黎



海关管理

以自贸试验区建设为契机构建新型海关-企业伙伴关系研究

邱海滢杨琍杨黎*

摘要：在全球经济一体化深入发展的背景下，面对以贸易安全和便利为核心的非传统职能不断强化，世界各国海关积极创新监管理念和模式，倡导建立关企间的合作伙伴关系，并成为现代海关制度的重要基石。以自贸区为“试验田”构建更加科学完善的新型关企伙伴关系，进一步转变自身职能、创新贸易监管制度，引领完善外贸市场体系，更好地服务于国家经济转型，这是海关面临的一个重要课题。文章简要阐述了海关-企业伙伴关系的理论基础及基本制度，对以自贸区建设为契机构建新型海关-企业伙伴关系的意义、我国关企关系现状及存在问题进行了理性分析，对发达国家和地区的海关与企业间合作伙伴关系构建实践进行了梳理，提炼出：“责任共担、权责对等、风险管理、制度规范、参与协作”的五点经验启示和价值内核，以此为基础提出自贸区构建新型关企伙伴关系的路径和内容，从法规制度、企业分类、市场准入、实际监管、协作机制、沟通对话、信用管理七个方面提出观点和建议。

关 键 词：新型关企关系；权责对等；企业分类；由企及物

在全球经济一体化深入发展的大背景下，国际贸易形势趋向复杂化、精细化，以贸易安全和便利为核心的海关非传统职能不断强化，世界各国海关积极创新管理理念和监管模式，倡导建立关企间平等对话、多元合作的新型伙伴关系，成为现代化海关制度的重要内容之一。……