文/ 葛延风



关于社会政策的几点思考

文/ 葛延风

葛延风：国务院发展研究中心社会发展研究部部长

一、社会政策的领域及意义

社会政策领域非常广，可划分为三大部分：一是社会保障和社会保护系统，核心目标是防范公民当期或未来可能会面临的风险，实现收入再分配；二是公共服务体系，主要是维护公民基本社会权利，促进平等，改善国民生活质量；三是社会治理的政策，核心目标是维护社会秩序，促进不同群体间的关系和谐，防范社会矛盾和冲突。社会政策的意义很大，它能够保障公民权益、改善生活质量；有效减贫、促进平等；提升人力资本、提高创新能力；提升社会认同；促进消费；防范陷入中等收入陷阱。

二战以来，世界各国都很重视社会政策。近年来联合国提出的一些发展目标，如可持续性发展、包容性发展、千年发展目标、后千年发展目标等，也把社会政策作为最重要的工具。我国非常重视社会政策。党的十八大以来，进一步把促进公平、促进福祉作为发展的出发点和落脚点，党的十八届五中全会的五大发展理念，“共享”就是其中之一。

二、我国社会政策领域存在的问题

从发展上来看，我国社会政策在这几个领域都有一定的进展，取得了成效，但也存在不少问题。

1.社保领域

社会救助体系全面建立；各种社会保险实现了制度上的全覆盖，如养老、医疗等；老年福利、残疾人福利、妇女儿童福利同步发展；实现了从单位保障向社会保障的转变；……