[日]渡边洋三

摘 要：住宅是公民生存权保障的基本内容，住宅法是社会保障法的重要环节，国家住宅政策的核心应当放置在国民生存权保障上。长期以来，日本住宅问题上的困境根源于对人权保障原则的背离，甚至出现了公共住宅压迫国民生存权的情况。公共住宅与民间住宅的不同就在于，公共住宅领域必须阻断市场法则的支配，通过加大国家公共投入，落实国家的积极给付义务，把生活法则作为首位的社会法理加以贯彻。

关键词：住宅政策；公共住宅；福利权

作者简介：渡边洋三（1921—2006），男，法学博士，日本当代民法学家、宪法学家、法社会学家，日本马克思主义法学代表人物。先后任职东京大学社会科学研究所教授、日本帝京大学法学部教授。曾兼任日本学术会会员、日本民主主义科学家协会法律分会理事长。

译者简介：宋海彬，男，西北政法大学副教授，从事法理学、民族法学研究。

中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2016）04-0001-07

一、人权论缺失的住宅政策1

对于住宅问题，我曾经做过相当详细具体的研究，对日本住宅法的状况进行了根本性的批判并提出了建议，都已经是20年前的事情了。即便如此，令人遗憾的是，今天的情况和20年前几乎没有什么变化。住宅政策在根本思路上没有改变，只是在糊里糊涂地做着一些应对工作。也正因为如此，住宅问题的解决一向没有头绪，而其矛盾却进一步深化了。

这个矛盾的根源何在？从国民方面来看，住宅问题是确保居住权这一生存权的问题，从而国家的住宅政策应该将核心放置在生存权这种国民人权保障上，但实际的政策却正好相反，根本就不讲人权。……