崔治文，白家瑛，张晓甜

（西北师范大学 经济学院，兰州 730070）



农村最低生活保障制度实施的公平性研究
——基于对甘肃省326户农民家庭调研数据的分析

崔治文，白家瑛，张晓甜

（西北师范大学 经济学院，兰州 730070）

摘要：公平公正地选择低保户是实现政府农村社会保障政策目标的基础。本文采用对甘肃省326户农户的调研数据，通过构建低保户识别的二元Logistic模型和低保政策公平性评价的有序多值Logistic模型，判断和分析甘肃省农村最低生活保障制度实施的公平性及其影响因素。研究发现，在低保户初步评估中村委会工作缺乏准确性、公正性，民众参与程度不高，农户对低保政策了解程度偏低，政策落实过程中存在“人情保”、“关系保”现象。说明基层相关工作与政策规定有所偏离，应加大力度规范政策落实的基层工作，使其公开化、透明化、民主化，强化政策的宣传力度，提高农户对政策的认识和理解。

关键词：农村最低生活保障制度；低保户识别；公平性

一、引言

实现社会公平是建立社会保障制度的基本理念和终极目标。中共中央十六届三中全会上提出构建社会主义和谐社会的目标，会议公报明确指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。”2007年国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，加快了我国农村最低生活保障制度建设的步伐。……