王丹丹

农村空巢老人养老保障问题研究
——以政府责任为视角

王丹丹

摘要：随着人口老龄化进程的加速，农村空巢老人养老难成为了一个亟需解决的问题，针对我国社会现实，除了农村家庭承担主要养老责任之外，政府也应该积极履行其职责，以维护农村空巢老人合法的养老权益。

关键词：农村空巢老人；养老保障；政府责任

伴随着城市化进程的进一步加深，农村青壮年劳动力大量涌入城市，农村留守儿童和空巢老人问题成为了日益关注的社会焦点问题。空巢老人是指儿女不在身边，缺乏照顾的老人，包括老人单独居住或夫妻共同居住。随着年龄的增长，身体机能逐步下降，辨识和控制行为能力也在降低，老年人成为了社会中的弱势群体，尤其是儿女不在身边的农村空巢老人，其养老保障问题更为严峻。谁应该承担农村空巢老人的养老责任，这是一个目前存在争议的问题。各个国家从不同国情出发，确立了不同的责任主体，有的是由政府完全承担，有的设置了包括政府在内的多种主体共同承担。不可否认的是，政府在养老保障方面承担了越来越多的责任。那么在我国，针对农村空巢老人养老权益得不到充分保障的现实情况下，政府是否应该承担责任，应该承担何种责任这是本文研究的重点问题。

一、农村空巢老人养老保障制度中确立政府责任的必要性分析

现代汉语词典对“责任”一词的解释为：一，分内应做之事；……