刘雯科

关键词：行政审批 效能 理论研究

当前，全球经济增速趋缓，国内宏观经济下行压力增大。随着改革向深层次推进，触及的问题越来越复杂，推进的难度越来越大，为企业松绑，给市场添力，既是各级政府当务之急的要事，更是经济社会和谐稳定发展的大事。近日，我们围绕着如何提升行政审批效能，提高办事效率和服务质量，进一步优化发展软环境建设进行了深入研究，并结合实际，提出深入推进行政审批制度改革的思路和构想。

一、新一轮行政审批制度改革成绩斐然

正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。一是精简审批事项提高审批效率全国一盘棋。国务院专门下发通知，要求实行办理时限承诺制，压缩审批时限，减少审批环节，简化审批程序；对政府鼓励的事项建立“绿色通道”；全国共取消或下放行政审批事项800多项，取消下放比例近半；山东省级政府先后削减行政审批事项400多项，市县两级共削减3000多项，省级行政权力事项压减了42.6%，办结时限比法定时限缩短50%以上。二是实施商事制度改革投资审批核准事项大幅减少。企业注册资本由实缴制改为认缴制，企业登记“三证合一、一照一码”实现全覆盖，“先照后证”改革深入推进，企业最关心的投资审批核准事项中央层面累计减少76%，核准企业投资项目由2013年的248个减少到去年的62个。三是统筹推进其他改革发展环境进一步优化。去年底全国31个省份公布了省级政府部门权力清单，山东省、市、县三级全部公布了行政审批清单、行政权力清单、部门责任清单和涉批中介收费清单“四个清单”。……