孙琳琳

关键词：文化运行机制 改革 美国

美国文化仅有200余年历史，但却风靡全球，其影响力、创造力令所有国家望其项背。这固然与其雄厚的经济实力、强劲的科技创新能力以及外交战略密切相关，但其独特、高效的文化运行机制亦发挥了重要作用。研究和借鉴美国文化运行机制，对于我们立足国情深化文化体制改革、传承创新齐鲁优秀传统文化、增强文化软实力无疑具有重要启发。

美国自立国以来始终奉行文化艺术创作自由原则，谨慎地防范对文化艺术的行政干预。美国宪法第一修正案明确列明“国会不得制定关于下列事项的法律：确定国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由。”美国至今没有专门管理文化的行政部门，联邦及地方各级政府不直接干预文化发展。二战之前，美国的文化政策主要体现在税收方面。1917年美国《联邦税法》规定，对非营利性文化团体、机构、公共电视台和广播电台免征所得税，并减免资助者的税额，对非营利的、以促进文化、教育、科学、宗教、慈善事业为目的的团体免予征税，个人和企业对上述非营利团体的捐赠可享受减免税收的优惠政策。1929年经济危机导致大批艺术家失业，为了帮助他们找到工作，罗斯福新政推出了公共工程艺术计划，雇佣艺术家，采购艺术品。严格地说，这是就业政策，而非文化政策。随着经济好转，这些艺术计划陆续终结。直至1964年美国国会通过《国家艺术与文化发展法案》，1965年据此法案成立国家艺术基金会，美国政府对文化艺术的介入才有了突破性发展，并形成了其特有的文化管理模式。……