余慧娟 赖配根 任国平

21世纪初，当教育界喊出义务教育“均衡发展”的口号时，很多人并没有意识到这四个字对当代中国意味着什么。

改革开放三十多年来，中国人均GDP迈过7000美元大关。但同时，标志分配公平的基尼系数仍高于国际警戒线0.4。社会公平仍牵动着老百姓最敏感的神经。

虽然人的财富、地位、幸福感与多种因素相关，但教育毫无疑问依然是改变个人命运最重要的流动通道。教育资源的分配与质量在很大程度上左右着人的后天发展机会和可能。

然而，国人对“择校”的高度焦虑，难道仅仅是一种“不患寡而患不均”的平均主义在作怪吗？

作为2100万常住人口（其中810万是外来人口）的特大都市，作为中国的首善之区，北京聚集了诸多教育的矛盾与问题。

几十年重点学校发展史，北京名校云集，但弱校同样数不胜数；北京有发达的城区，也有相对落后的乡村。

更具挑战的是，已经固化的利益藩篱，成为教育改革的巨大阻力。

出人意料的是，2016年4月底，由21世纪教育研究院发布的2015年全国19个重点大城市义务教育均衡发展满意度的调查报告中，北京的满意度与5年前相比增幅达24.18%，增幅排名第一。

而在北京的民间，很多人费尽周折，最后还是选择了就近入学，而且心态平和。

北京动的不仅仅是择校治理这一步棋。作为“综合改革”的实际考量，北京从“择校”和“减负”两大热点问题入手，开启了构建区域教育新生态的整体转型之路。

读懂“择校热”背后的时代诉求，以公共政策转向推动教育生态变革