陶西平

教育改革和发展，要以育人为本、“把学生放在正中央”作为核心理念，让人民群众有实实在在的获得感。

北京市近年来不断深化基础教育领域综合改革，紧紧围绕促进公平和提升质量这条主线，立足于“办好人民满意的首都教育”，让学生在家门口上好学，打造“教育新地图”，推出了一系列促进基础教育优质均衡发展的组合拳，由此形成了具有鲜明首都特色的教育综合改革“北京理念”和促进义务教育优质、均衡发展的“北京路径”。其核心价值取向，正是“把学生放在正中央”。

维护切身利益，改革引导学生的“指挥棒”

“把学生放在正中央”既是对以往教育改革“以人为本”的延续和升华，更是党的群众路线在全面深化教育综合改革中的具体体现。它坚持问题导向，从解决学生和家长最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极回应人民群众对“更好的教育”的现实期待，抓住考试招生制度改革这个“牛鼻子”，通过对考试形式和内容、招生计划分配方式、招生录取机制等全过程、全方位的改革，扭轉指挥棒，带动基础教育综合改革的全面深化。

党的十八大以来，北京市在考试招生方面不断加大改革力度，目的就是以学生的实际利益为中心，让学生在入学过程中享有更大公平和更多接受优质教育的机会。从最初的取消“共建”、计划入学、严格监管，努力维护学生入学机会公平，到九年一贯对口直升、优质高中名额分配比例逐年递增到50%且一般初中校提前3年“校额到校”，通过招生杠杆引导义务教育资源均衡的方式方法纵横交错、全面打通，“机会均等”正在推进，学生入学结果公平不断扩大。

特别值得一提的是，为了让远郊区农村学生拥有更多进入优质高中的机会，2015年北京市中考招生新增三类市级统筹招生方式，以此提升教育薄弱区初中生进入优质高中校的机会；2016年，北京市又推出“乡村学校支持计划”，进一步确保远郊乡村学生中考成绩在530分以上者全部进入优质高中校，中考500分以上者半数有机会升入优质高中。招生计划分配方式的不断创新，不仅明显缓解了城区小升初“择校热”等顽症痼疾，城乡教育一体化也取得了新的进展。

考试形式和内容的改革也是北京考试招生制度改革的一个亮点，甚至更具有根本性的意义。北京的中高考改革都采取“选考”的模式，照顾到各个层面学生的需求和发展，真正体现了“以学生为本”的教改理念。支持考生按特长选择多种组合，充分尊重考生的个性化发展，科目可选择（尊重学生发展的多元）、赋分可选择（尊重学生学习的强项）、考题可选择（尊重学生学习的特点）、教学可选择（走出校园，理论与实践相结合），均给予每个考生展示自身优势的机会。

新的考试招生制度改革方案，表面上是考试科目和分值的变化，本质上是一场人才培养模式的深刻变革。方案的核心价值取向是力求真正“把学生放在正中央”，促进学生全面并有个性地发展。

尊重成长规律，提升学生的实际获得感

学生是教育基本公共服务的最终体验者。教育改革要取得成效，要将“把学生放在正中央”落到实处，就要使各项改革举措既要符合学生的成长规律和认知习惯，又能不断提升学生的实际获得感。

在北京这一轮深化基础教育综合改革当中，不断提升学生的实际获得是改革的基本要求，也是改革的最终落脚点。“把学生放在正中央”是从读懂学生、给学生松绑开始的。北京教育深综改，最先改变的就是教育评价的绩效观，以是否促进每一名学生的全面发展，是否让不同家庭背景、不同天赋秉性、不同潜能的学生得到充分的发展，是否满足、充分赋予他们个性化、自主成长的权利和尊严为标准，全面推动首都基础教育优质均衡发展。针对不同学段学生在成长中的不同角色和任务，实施有针对性的教育教学改革。学前教育改革让学生“玩”起来，小学教育改革让学生“慢”下来，初中教育改革让学生“宽”起来，高中教育改革让学生“活”起来。

比如，北京市新推出了“1+3”培养模式改革实验。从2016年起，凡城六区一般初中校就近入学的学生，都有机会在初二学年结束后得到优质高中校定量分配的学位数，到优质高中连续完成初三及高中共4年的学习。“1+3”培养模式旨在进一步深化促进“资源优质”与“机会优质”组合分配，使学生获得更实在的“优质均衡”和“机会公平”。

2014年以来，北京还陆续推出一系列中小学生课外活动，包括中小学生课外活动计划、初中综合社会实践活动、学农教育、开放性科学实践活动，等等。两年多来，各项课外活动依据学生对学习资源的“消费习惯、消费偏好”而提供的广泛教育资源供给，使得北京市中小学的教育生态环境发生了很大的变化，在打破学科壁垒、资源边界的同时，带给学生沉甸甸的获得感，为学生播下发展的种子。

聚焦核心素养，服务学生的终身发展

教育的根本任务是立德树人。教育基本公共服务面对的学生是不断变化成长的，其中影响学生一生发展的是核心素养。所有的教育改革项目，都应指向学生核心素养的养成及其一生的发展。从这个意义上讲，北京在全面深化基础教育综合改革的过程中，坚持“把学生放在正中央”，也就是把学生核心素养的培育放在正中央。

无论是考试招生改革、课堂教学改革，还是人才培养模式改革，把学生核心素养的培育放在正中央在北京教育改革的方方面面都有体现。

我感触较深的是北京几个在全国都有一定影响的品牌项目。比如，在培育和践行社会主义核心价值观方面，北京实施了“一十百千工程”，学生在社会大课堂中记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。比如在创新精神和实践能力的培养上，北京实施了开放性科学实践活动，让学生的学习“不再止于书本和补习班”，旨在促进孩子动手的能力，保护学生探究的欲望。一方面，它是教学在课堂外的延伸；另一方面也是教学内容的实践化，鼓励学生采取观察实验、合作探究等方式学习，提高学生的学习兴趣，满足不同层次学生个性化、多样化的学习与发展需求。再如，在初中学生中开展的学农活动，更是击中了当下一代独生子女学生的软肋。他们大部分是第一次这么长时间离开父母，第一次体验寄宿生活，第一次走到田间地头劳动，不仅感悟了劳动的艰辛和快乐，更增强了独立生活和自主管理能力，真可谓“一周学农影响一生”。

“把学生放在正中央”的改革价值取向，正是让教育回归育人本原的应有之义。