北京教育科学研究院基础教育课程教材发展研究中心

课程改革进入深水区，如何在十多年改革的基础上持续推进，北京市给出了自己的路径。2015年7月，《北京市实施教育部〈义务教育课程设置实验方案〉的课程计划（试行）》颁布。我们尝试构建具有北京特征的课程改革整体实践模型。从实现育人要素的协同入手，探索三级课程的整体建设，以六位一体为基本特征，激发引领学校进行课程自主创新，焕发学校课程新的活力，提升课程改革的内在品质。

课改背后的“立意”

改革思路体现的是一个区域的战略思考，描述的是推进业务的基本逻辑。随着课改的持续推进，尤其是进入深水区后，立德树人、教育优质与均衡、人才培养机制改革、考试招生制度改革这些重大、综合性问题，是课改大浪淘沙后的“硬骨头”。

要啃下这些硬骨头，就必须从“以发展带动改革”，逐渐转变为“以改革带动发展”，从“增量变化”，逐渐过渡到“存量变革”。啃下存量中的“硬骨头”，只有确立起“改革立意”，才有可能撬动固化的利益链条，引领课改嬗变。

何为“改革立意”？主要表现在四个方面：

一是适应改革的矛盾变化，调整立意。随着改革迈入深水区，教育改革与发展中的主要矛盾逐渐发生变化。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要通过市场在资源配置中起决定作用来深化体制改革。这一重大改革举措表明，政府与市场之间的关系将发生重大变化。学校改革与发展中的主要矛盾或矛盾的主要方面将逐渐转变。……