殷翔宇++宁涛

【摘 要】 为提高长江港口岸线资源使用效率，通过分析长江港口岸线管理体制的现状，指出目前在长江港口岸线管理方面存在的主要问题有：港口岸线准入环节不够科学、精细；事中监管力度和监管力量不足；缺乏科学、合理、可行的港口岸线退出机制。针对问题提出相关建议：精细化港口岸线准入审批环节；加强港口岸线使用事中监管；探索建立港口岸线退出机制；严格执行港口规划和规划调整；做好港口岸线管理的人才保障。

【关键词】 长江港口；港口岸线；转型升级

当前我国经济社会发展进入转型期，长江港口货物吞吐量也由高速增长期进入平稳增长期。作为长江经济带发展重要支撑的港口岸线资源，近年来时被乱占乱用、占而不用、多占少用，党和国家领导以及国务院交通运输主管部门对此高度关注。为了贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务长江经济带战略的实施，保护宝贵的长江港口岸线资源，提高港口岸线资源使用效率，促进长江港口转型升级、持续健康发展，深入分析长江港口岸线管理中存在的问题，对我国现行的长江港口岸线管理体制进行思考并提出具有针对性的解决思路，具有十分重要的意义。

1 长江港口岸线管理体制现状

港口岸线是维持港口设施正常运营所需的相关水域和陆域组成的空间概念。港口岸线资源十分宝贵且具有稀缺性、不可再生性，是促进地区水运事业发展、拉动区域国民经济和社会发展的重要战略性依托。……