河北省行唐县财政局　张旭光



科技型小微企业财政支持政策的研究

河北省行唐县财政局张旭光

摘 要：随着科技革命带来的技术快速发展，我国出现了许多以市场为导向的科技型小微企业，这些企业在我国经济发展中起到了重要的推动作用。本文以科技型小微企业财政支持政策为研究主旨，通过对相关理论的概述，探析了现阶段科技型小微企业面临的有关财政支持政策方面的问题，进而对科技型小微企业发展中的财政支持政策进行了系统探析，希望能够为有效推动科技型小微企业的发展提供帮助。

关键词：科技型小微企业财政支持财政政策

科技的不断发展为企业技术竞争力的提升提供了帮助，使企业能够通过改进技术节约成本，促进经济效益的提升。在我国，科技型小微企业是科技创新的中坚力量，也是具有巨大发展潜力的经济创造群体；同时，科技型小微企业的经营实践活动还能够推动科技不断创新，为社会发展做出新的贡献。但是，现阶段我国的科技型小微企业具有规模小、实力弱等特点，企业发展面临诸多困难，政府对科技型小微企业在财政上的政策支持便显得尤为重要。

1　相关理论概述

科技型小微企业指的是以新科技、新技术的发明创造为主要经营活动，通过科技手段进行发展的一些规模较小、实力较弱的小型企业。在科技型小微企业中，虽然企业规模较小，但企业的主要工作人员是一些有思想、有知识、有抱负、有技术的高端新型人才，他们具备高端的技术能力及发散性的创造性思维，能够在与国家现代化、国际化不断接轨的基础上创造出一些令人瞩目的成果，能够提升我国的科技创新实力，为我国经济、科技的发展提供巨大支持。

我国的科技型小微企业在市场经济中处于相对较弱的地位，大多数科技型小微企业的规模较小、人员结构较为单一，并且多是由毕业不久的大学生通过自主创业成立的，经营经验不足，市场竞争力也相对较弱，这些弱势因素在一定程度上限制了科技型小微企业的发展，再加上赋税制度的影响，他们与中大型企业承担了一样的税收，这种税收制度为科技型小微企业的发展带来了更大的困难。有学者通过对国内外科技型小微企业政府扶持政策的对比研究发现，我国的科技型小微企业受政府帮助、扶持的力度和水平明显低于国外，这对我国经济发展、科技实力提升等内容都产生了阻力，因此，关注国家在科技型小微企业的财政支持政策问题具有一定的现实意义。

2　科技型小微企业财政支持政策的有关问题

2.1经营资金短缺

对我国科技型小微企业而言，很多企业在创立之初都是通过个人的资本积累进行创业，以自身的实力为主要竞争力，在没有外部资金支持的基础上，科技型小微企业很容易在资金方面出现严重短缺，进而导致企业无法继续经营。另外，与大中型企业相比，科技型小微企业没有经过长期的资本积累，公共关系也较为薄弱，在受经济大环境的影响导致成本不断增加的背景下，资金的短缺很容易使科技型小微企业的资金链出现问题，进而破产倒闭。所以，资金短缺已成为科技型小微企业面临的主要问题。

2.2税收负担沉重

在我国的政府赋税制度中，科技型小微企业与大中型企业共处于同样的赋税政策下，以同样的赋税标准进行赋税活动，由于科技型小微企业与大中型企业在资金、实力等各方面有着巨大差距，这导致我国的赋税制度成为影响科技型小微企业发展的又一因素。在我国的赋税实践活动中，税费包含许多隐形内容，例如营业税、所得税、教育附加费、水资源费、社会保险费等，这些政策都是许多科技型小微企业无法承担的，虽然国家近几年在不断出台相关政策缓解科技型小微企业的赋税压力，但是，在操作活动中出现的税额一刀切、税种不明确等细节问题依旧没能使政策真正贯彻实施，使科技型小微企业依旧不能避免沉重的赋税压力。

2.3贷款融资困难

资金作为企业运行的根本要素，对我国科技型小微企业而言，在企业资金短缺的情况下，融资难也成为科技型小微企业面临的现实问题，虽然信贷方面的资金政策开始向科技型小微企业倾斜，但受抵押、质押、担保与反担保等有关条件的限制，科技型小微企业获得贷款融资依然困难重重。例如，在信贷中流行的担保公司，在利息方面比一般信贷有着更高的要求，并且需要企业提供一定的保证金，这些苛刻的信贷要求不但没有解决科技型小微企业的资金问题，反而为科技型小微企业带来了新的资金问题。

2.4资源分配失衡

科技型小微企业作为我国企业中的“弱势群体”，因企业规模较小、影响小，与公共部门之间的沟通交流不充分，导致科技型小微企业在政府政策的建议方面缺少话语权，致使国家财政资源在现阶段的社会发展现状下，对科技型小微企业的分配明显不足，这种分配的不合理对科技型小微企业的发展带来了一定影响。

3　完善财政支持科技型小微企业政策体系的思路

3.1加大财政补贴

国家对科技型小微企业财政支持体系的完善，离不开财政补贴力度的增强。政府可以通过加强就业、研发、出口等方面的补贴，提高科技型小微企业中创业、就业人员的积极性，让科技型小微企业能够从政府补贴中获取资金，减少资金压力，使其能够及时解决资金短缺的问题，为实现稳定、有序、健康发展打好基础。

3.2减轻税收负担

赋税较重是科技型小微企业在资金运转和成本控制方面面临的又一问题。政府可以从培植新兴财源、扶持创新创业型企业发展的角度，对不同类型的企业实行有区别的赋税政策，为科技型小微企业减轻赋税压力，进而降低科技型小微企业的产品成本、缓解资金紧张压力，也有利于企业进行融资，促使更多的民间闲置资金投向科技型小微企业，使科技型小微企业能够更好地提升竞争力、加快技术创新，从而推动我国科技产业的产业结构调整，为科技型小微企业营造更加有利的发展环境。

3.3加强政府采购

科技型小微企业创造的是有利于生产发展的高科技产品，这些产品有利于经济效益的提升。政府可以通过合理确定采购需求，降低科技型小微企业的政府采购准入门槛，积极支持和购买科技

型小微企业生产的优秀技术，在解决企业难题的基础上重新配置公共资源，并通过推广使用这些科学技术，使科技型小微企业研发出的产品能够更好地为社会公众服务，也为科技型小微企业自身的良好运行提供帮助。

3.4搞好融资帮扶

政府作为支持科技型小微企业发展的主要力量，可以通过贷款扶助范围的扩大，设立一些有助于科技型小微企业发展的贷款机构，在贷款范围扩大的基础上解决科技型小微企业融资难的问题，针对科技型小微企业规模较小、资金实力较弱等问题，通过政策平衡好科技型小微企业和大中型企业的贷款范围，利用贷款担保、贷款贴息、优惠贷款等方式使二者都能妥善地解决融资难题，提升国际市场竞争力。

3.5增设相关基金

针对科技型小微企业自身发展的特征和优势，政府可以设立一些相关基金组织，鼓励科技型小微企业进行科技创新研发，通过基金方式为科技型小微企业筹措资金。在借鉴国外基金设计成功的基础上，以多样式的方法为科技型小微企业募集资金，这种基金的创设可以包含技术创新、创业投资等多种形式，在降低政府单独的财政支持基础上，充分挖掘和吸引社会资源，使科技型小微企业能够通过基金扶持增强发展动力。

4　结语

总而言之，科技型小微企业作为我国经济发展中的重要力量，在我国经济发展中发挥着积极作用，面对全球化市场经济的背景，政府通过实施财政补贴、减轻税收负担、纳入政府采购范围、降低贷款门槛、给予基金支持等方式，对科技型小微企业给予财政支持，能够为科技型小微企业提供更加优越的发展环境，也能够促进科技型小微企业的快速发展，有助于国家科技实力的增强及经济的快速发展提供。

参考文献

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中图分类号：F812.0

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）05（a）-093-02