谭旭大连市建筑设计研究院有限公司



提高城市规划科学性与可操作性的对策

谭旭
大连市建筑设计研究院有限公司

摘要：研究以城市规划公众作为研讨的中心，对提升城市规划工作科学性和提高城市规划工作可操作性展开了讨论，是具体城市规划工作可以借鉴的一份研究成果。

关键词：城市规划；可操作性；科学性；种类；科学发展；民主化

1　城市规划工作动作的现状

城市规划工作当前正在受到越来越高的社会重视，同时也存在社会对城市规划工作越来越不满的实际，导致城市规划工作难于实现与公众和社会的理解，失去了城市规划工作的科学性，降低了城市规划工作的可操作性。城市规划是城市建设和发展的蓝图,是建设和管理城市的基础依据,也反映在广大市民对城市规划工作的关注。而越来越强的社会不满度主要表现在:由于规划建设而引发矛盾的百姓群访案件数量增加,有关规划审批行为的法律诉讼案件数量也在上升,同时在各种行风评议活动中规划行政主管部门排名靠后的现象在全国较为普遍。与越来越强的社会不满度并行的是“规划滞后”几乎成为一切城市问题的责任所在,行内人戏称“规划滞后是个筐,城市问题往里装”。相信每一个规划同行都曾受到类似的责问:“怎么规划的?规划这么滞后!”面对类似的责问,规划人员的回应往往是片段的、无力的。新世纪新阶段国际国内形势的发展变化,坚持建设资源节约、环境友好型社会。这就为规划编制工作指明了方向。城市规划工作要全面落实和体现中央的战略部署和要求。

2　城市规划工作提升科学性与可操作性的要点和对策

城市规划工作提升科学性，确保城市规划工作的可操作性要立足于城市最为基本的认识，要以跨越式发展作为城市规划工作的指导思想，充分提高城市规划工作的科学性，有效提升城市规划工作的可执行性，形成城市规划工作的精品工程，这是应对城市规划工作发展，有效适应城市规划工作实际问题的基本要点和对策。

2.1做好城市规划工作的种类划分

城市规划工作具有多重多样的层次和不同的种类，而城市规划工作的科学性在于对具体工作的有效强化，城市规划工作的可操作性在于对具体问题和针对性处理。在城市规划工作工作要建立服务于城市发展这一核心目标，对各种类型的城市规划工作进行科学划分，确定城市规划具体工作的特点，建立城市规划工作的新样式。从城市规划工作的实际来看，一般应该将城市规划工作划分为三个层次，第一个层次是长远城市规划工作，这一类城市规划工作要把握对城市文化、整体、发展方向的把握和控制，针对城市发展战略进行城市规划工作，为城市全面建设提供参考与基础。第二个层次是具体城市规划工作，这一类城市规划工作要展开对城市建设、发展控制的规划和指导，针对城市功能区划、交通网络、建成区设计等具体环节加以规划，为城市现实性和科学化发展提供平台和指导。第三个层次是细节城市规划工作，这一类城市规划工作主要以城市特色、细部塑造的设计工作为主，只要对城市人文、艺术、特色进行规划，确保城市发展具有独特的品位和特色，做到对城市绿色、低碳、科学、有序发展的保障。

2.2平衡城市规划的相关关系

一方面，要在城市规划工作中平衡战略发展和细部建设的关系，既要在城市规划工作体现城市跨越式发展的基本思想，同时也要在城市规划工作中达到细部平衡发展的目标，以此来优化城市规划工作，使相关关系找到可以科学处理的策略与方法。另一方面，要在城市规划工作中平衡发展潜力和资源容量的关系，要立足于未来城市发展的战略目标，同时又要利于城市空间和资源的实际，将城市规划工作置于平衡、科学、合理的基础上，科学地指导城市规划工作，做到对城市规划、城市管理、城市建设各项工作的和谐与共同进步。

2.3促进城市规划工作的科学发展

在城市规划工作中要以科学发展观作为引导，以城市发展速度和实际作为平台，抓住城市规划工作的核心和要素，对城市规划工作进行全面而积极地控制，重点对城市公共工程、交通网络、绿化工程、公益设施等项目的设计和规划加以强化，划定城市生态、人文、历史、经济上的敏感区、红线区，努力扩大城市公用设施、城市市政工程、城市文化工程的区域，形成具有指导性和强制性的城市规划设计图纸，以规范化、法制化的手段促进城市科学化、全面化、和谐化的发展，为城市规划工作科学性、系统性的提升做出保障。

2.4推动城市规划工作的民主化进程

无论是提升城市规划工作的科学性，还是提高城市规划工作的可操作性，都应该将重点放在城市规划工作民主化进程的推进之上，通过民主化的实现使传统的城市规划工作置于阳光之下，对于提升城市规划工作效率，确保城市规划工作质量，加强对城市规划工作监督有着重要而关键的价值和意义。要在城市规划工作立项前就展开公开讨论，将城市规划项目进行公示，一般取得群众的关注，为城市规划工作开展取得群众基础，也为城市规划工作可执行性的提升做好准备。在城市规划工作开展过程中应该及时将规划工作加以公示，通过专家研讨，单位评议，社会公开等方式扩大公众对城市规划工作的参与性，进而推动城市规划工作的民主化。在城市规划工作的评审过程中要积极争取社会、公众和政府的支持，以社会的认同、公众的理解、政府的认可提升城市规划工作的科学性和可操作性。

3　结语

提升城市规划工作的科学性，提高城市规划工作的可操作性既是城市规划工作的目标，同时也是城市规划工作得以实施的重要前提。新时期，城市规划工作要有战略性发展，综合性发展的眼光，要植根于城市规划工作的实际，多层次、多角度地审视城市规划工作，从细节和要点入手，创新城市规划工作的新空间和新模式，为科学、高效、全面实施城市规划工作提供新平台。

参考文献：

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