摘 要 作为实施扶贫和生态移民最早的省份，从南部山区向黄河灌区，宁夏对于改善贫困人群的生活和保护山区生态环境都起到了重要作用。在新的形式下，宁夏移民面临着许多困难，土地的贫瘠带来很多问题。这需要调整产业结构以提供更多非农就业机会，增加移民资产，保护移入地区、土地流转地区的生态环境。国家为了保护农田资源和保障农民的生活，从法律、制度、经济等各个方面制定了一系列的政策。使得土地流转制度在农村地区广泛运行并且日趋完善，为保障农民的生活和国家的经济发展带来了积极作用。

关键词 生态移民 土地流转 制度

作者简介：北方民族大学国家级创新课题组，成员：曹艳利、黄溜、撒立灵、陈一美、崔馨予。

中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-215-04

一、土地流转的原因

（一）生态移民带来的成效

随着经济的发展其他先进的地区带动了宁夏的发展，现如今城镇化发展浪潮遍布全国各地，加快各地区间经济、文化普遍交流，宁夏不断学习外界先进的科学发展经验，使国家的生态移民政策落到实处，那么红寺堡地区就是最好的试验区，也是一个成功之举，使宁夏一步一步迈向富裕道路。

近年来，生态移民的进度促进宁夏地区土地流转现象较为频繁，特别在红寺堡，土地流转成了脱贫致富的重要途径之一，而这一途径的来源归根于这一地区的发展滞后缓慢，再者这一地区未完全脱离自古的小农经济经营模式，所以一时摆脱不了农民的穷根，导致农民的生活贫困，看出这一政策可以实事求是的解决农民的贫困根源。……