摘 要 行政调查是保障行政权力得以公正合理地行使的程序的重要组成部分，令状主义的适用有利于防止行政主体滥用行政权危害行政相对人的合法权益，我国令状主义原则最明显是体现在公民的人身自由权、隐私权和住宅权等方面。不同情形适用不同程度的令状主义，在行政公正与效率之间寻求一个平衡点，保证公民的权益得到实质的法律保护。

关键词 行政调查 令状主义 公民权利

作者简介：程鹏源，广西大学法学院2013级硕士研究生，研究方向：宪法与行政法。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-143-02

一、 问题的提出及梳理

行政调查是指在行政主体主导下，由行政主体和相关利害关系人就与行政行为相关联的必要事实或为执行行政法律规定进行的资讯收集与辨别的一系列行为与程序的规范总和。行政调查是行政主体合理合法行使权力的部分组成程序。 也就是说行政决定的作出必须基于良好的行政调查手段，而权力的日益膨胀，许多权力的行使可能会危害到公民人身自由权、隐私权和住宅权，行政调查就是其一。

引发社会关注的“麻旦旦”案中，麻旦旦被陕西泾阳蒋路乡派出所警察王某和派出所聘用的司机胡某两人在没有出示任何证件的情况下将麻旦旦拉走，其理由是麻旦旦具有“卖淫行为”，后麻旦旦到医院做了处女膜检查，结果显示完好无损。本案中，警察在未出示任何证件的情形下，对麻旦旦实施强制措施限制其人身自由，有滥用职权的行为。……