□李玉珠



德国技能形成体系：演化、利益冲突与制度构成

□李玉珠

摘要：19世纪末20世纪初以来，德国的技能形成体系以其独特的双元制赢得了世人瞩目，在德国技能形成体系的演化过程中，随着多方的利益冲突与平衡，形成了德国技能形成体系的基本制度框架：责任分担的技能投资制度、标准化与可迁移的技能供应制度、有效的技能评价制度、公平可信的技能使用制度以及多方支持的社会合作制度，使德国技能形成体系走上了高技能、高工资、高附加值的高技能路径。

关键词：技能形成；利益冲突；制度

“技能形成”是一个社会在学习、开发、创新和提高生产力方面所具有的能力，劳动者获得的技能不单纯是一种个体意义上的、私有的技术和技巧能力，更是一种国家层面的、集体意义上的社会能力，它是指国家各部门以集体的方式培育社会经济发展所需技能的能力[1]。“技能形成”与传统意义上的“职业教育与培训”在内涵上密切相关，作为一个新的学术定义，它一方面阐明了自己的独特性：它以集体的方式、产业部门和教育部门合作的方式培养技能；它培养的是一种国家、集体层面的能力。另一方面，它摆脱了在一些国家存在的社会对职业教育与培训的偏见，有利于以新的视角深入分析影响国家职业教育的历史、制度等问题。

从19世纪末20世纪初以来，德国的技能形成体系以其独特的双元制赢得了世人的瞩目。但德国技能形成体系并不是“完整一块”一下子被全部创立起来的，而是在19世纪末发展起来的一个主干框架的基础上，通过持续不断的修复完善、层层演化而成的。……