王洁　张玲　刘艳华　杨江澜

摘要 对国家有关农业生态补偿的政策、法规、管理办法等进行梳理，剖析了农业废弃物管理过程中存在的问题，从完善相关法规政策，促使地方执行；加大资金支持力度，调动各方积极性；加大科研力度，提供科技支持；引导发展生态循环农业模式等方面提出对策建议，以期有效保护生态环境，促进我国农业可持续发展。

关键词 农业废弃物；生态补偿机制；政策；研究

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）05-264-04

Abstract Firstly， we summarized the policies， laws and management regulations of the agricultural ecological compensation. Secondly， problems in the process of agricultural waste management were analyzed. Finally， relevant regulations and policies were improved. Countermeasures were put forward from the aspects of promoting the executive ability of local government， increasing the funding support， arousing the enthusiasm of all parties， strengthening scientific research， providing scientific support， and developing agricultural ecosystem circulation pattern.

Key words Agricultural wastes； Ecological compensation mechanism； Policies； Research

农业废弃物（Agricultural Wastes）即农业废物，是指在整个农业生产过程中被丢弃的有机类物质，通常所说的农业废弃物主要指农作物秸秆和畜禽粪便[1]。与每年产生约6.5亿t各类农作物秸秆相比，我国畜禽粪便的产生量是秸秆产生量的3倍多[2]，可见畜禽粪便的待处理量和难度比农作物秸秆更大。

统计数据表明，2010年畜禽养殖业粪便产生量2.43亿t、尿液产生量1.63亿t，其中污染物的排放量也非常巨大：化学需氧量1 268.26万t，总氮102.48万t，总磷16.04万t，铜2 397.23 t，锌4 756.94 t[3]。2011年，中国畜禽粪便产生量达到了21.21亿t，相当于2011年中国工业废物产生量的2倍左右[4]。随着农业养殖业的发展，预计2020年畜禽粪便产生量将达到28.75亿t。

从我国畜禽粪便的利用情况来看，不同畜禽粪便使用差异较大。鸡粪由于含有的营养成分比较高、含水量较低，大中型养鸡场、养鸡专业户的鸡粪充分供给农民作为肥料，得到充分的利用，而牛粪和猪粪由于含水量较高、运输不方便，在一些地区猪、牛粪堆放没有固定的场所，随意堆放的现象极为普遍，猪、牛粪的还田利用率较低，部分地区的猪、牛粪还田利用率仅达30%～50%，有一半以上的粪便没有得到有效利用[5]。……