郑文阳

选举如同让一群饥肠辘辘的人拿着筷子夹餐桌上的丰盛佳肴，规定只许夹馒头不许动鱼肉，那是伪民主，而放开让人自由选择，这才是世人称道的真民主。

1931年，中国共产党在陕甘边和陕北先后建立了苏维埃政府。四年后，红军跋山涉水来到了陕北，后将陕甘边、陕北两个政府和新发展的区域统一起来，创立了苏维埃中央政府西北办事处，在此安营扎寨，开辟革命根据地。1937年7月7日，卢沟桥枪炮震天，全面抗战爆发。8月22日，国民政府军事委员会发表将红军改编为国民革命军第八路军的声明。9月6日，中共中央将西北办事处更名改制为陕甘宁边区政府，宣告边区政府正式成立。

此后，为适应边区政权结构的变化，边区选举制度也进行了相应的调整。从1937年至1946年，陕甘宁边区进行了三次大规模的全民普选。这三场普遍、直接、平等、无记名的选举活动，为日后的民主直选留下了一笔宝贵的历史财富。

陕甘宁边区的选举是从乡级选举开始的，以延安作为试点。

早在1937年5月，西北办事处就颁布了《陕甘宁边区选举条例》，设立了“边区选举委员会”，由蔡树藩任选举委员会主任，高朗亭为副主任。1937年7月，延安县及各区、乡先后成立选举工作委员会。从7月开始，直至当年12月，历时半年，一场自下而上的选举之风，首次刮过这片土质松软、沟壑纵横的黄土高原。

广袤的土地上第一次出现大规模的全民选举，新奇劲就如同天外来客造访，面对陌生的新鲜事物，刚开始，广大百姓既感兴奋，又显得毫无头绪。……