程湘清

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，以及随后的一些重要会议上的讲话，特别是党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出了重要部署，提出了明确要求。在这些文件和中央领导同志讲话当中有一个鲜明的主题、响亮的声音，就是要重视宪法的实施。

过去，中央领导同志就对宪法实施有过重要论述。胡锦涛同志在纪念现行宪法实施20周年大会上的讲话中指出，实行依法治国的基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。全面贯彻实施宪法，必须健全宪法保障制度，确保宪法的实施。还特别强调，要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正。习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话明确指出，依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。这些重要的论述也都写入了我们党的文件。

怎么确保宪法的有效实施呢？党的十八届四中全会《决定》提出要完善全国人大及其常委会的宪法监督制度。这是一个大课题，也是一篇大文章，至少需要注意以下几个问题。

第一，要明确宪法监督的主体。从国外情况看，宪法监督不等于议会监督。我国实行人民代表大会制度，人民代表大会代表人民统一行使国家权力，在各个国家机关中居于基础的、核心的地位。……