王业军

【摘要】一国制造业的发展水平是国家强大的重要标志。在我国经济步入“新常态”背景下，认清制造业当前面临的形势、分析制造业存在的问题对推动制造业升级与发展具有重要意义。本文从科技创新、人才培养、国际合作战略产业结构升级等方面提出思考与建议。

【关键词】制造业；产业结构；技术创新

一、前言

一国制造业的发展水平是国家强大的重要标志，是富国之基、强国之本。我国经济步入“新常态”，从高速增长转为中高速增长，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在这样的时代背景下，认清制造业当前面临的形势，分析制造业存在的问题，推动制造业在调整中发展、在发展中创新，对于提升综合国力、保障国家安全、实现两个百年的奋斗目标具有重要意义。

二、新常态下我国制造业存在的问题

（一）部分传统制造业产能严重过剩

过去10多年，中国国内固定资产投资年均增长率一直保持在20%以上，其增速令全球各国望尘莫及。大规模投资驱动了国内经济的一路迅跑，同时也沉淀下来了可观的生产能力，大部分制造业存在产能过剩现象，导致企业库存高企，行业运行困难、效益低下。

（二）制造业竞争力所依赖的创新能力较弱

我国长期采取“以市场换技术”的战略，重引进、轻吸收，消化再创新，导致难以拥有自主知识产权，难以有领先国际的先进技术，更难以通过技术优势占领国际高端制造业市场，只能通过规模扩大来降低成本。……