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【摘 要】 西北贫困山区农村大量的土地闲置既浪费了土地资本，又阻碍了农业的发展，已经成为发展现代农业、促进地方经济的“拦路虎”。本文通过对麻坪参与土地流转农户进行问卷调查，发现麻坪土地流转存在规模零碎化、流转短期化、流转形式单一等问题。政府需加强服务职能，减弱土地的社会保障功能，探索土地流转新模式；农户积极参与；土地流进组织利用“互联网+”，打造地方特色的绿色农业品牌，才能使偏远山区农业更好发展。

【关键词】 偏远山区；土地流转；农村经济

一、引言

有效利用农村土地资本，推行土地流转，改变传统的农村土地经营方式，提升农民收入，推进县域经济发展，是国家近年来重点推行的农村土地政策。随着现代农业的发展，以家庭联产承包责任制为基础的土地经营制度不可避免带来了土地经营的细碎化、土地资源利用的低效率，阻碍了现代农业生产的规模化经营。[1]山区由于客观地理环境的限制使得土地难以大规模集中经营；大量务农劳动力外出，使偏远山区土地半荒半种、“种一葫芦收一瓢”甚至弃耕闲置现象普遍。探索如何最大程度地发挥偏远山区有限土地的效用是发展农村经济的当务之急。

麻坪处秦岭深处，多山地，耕地少且分散，是偏远山区村镇的缩影。麻坪土地流转现状折射出了偏远山区土地流转发展现状，有典型性。2015年7月，我们课题组进行了为期14天的调研，范围涉及麻坪下辖的13个村，调查了参与土地流转的220户农户，有效问卷210份，合格率为98.6%。……