克里斯·桑格



从集思广益到实干践行

克里斯·桑格

安永全球税收政策主管合伙人克里斯·桑格

经济合作与发展组织（OCED ）于2015年10月5日就OECD/ G20税基侵蚀和利润转移（BEPS）15项行动计划发布了最终报告。这标志着过去两年间，在OECD、G20、发展中国家、商界、学术界以及政府和民间组织之间就如何重整跨国企业征税的国际框架进行的广泛的意见征询工作正式完成。

在最终建议的形成过程中，尽管各种政策和技术上的困难都曾被讨论过，但把BEPS项目转入执行阶段将面临的更多挑战还在后面。各国根据自身情况对BEPS项目中的各种建议均作了不同程度的取舍。不仅各国受到的BPES影响不同，而且不同国家的经济状况、企业所得税的设计及其在财政上的重要程度等因素也会影响一国对BEPS 的重视程度和政策选择。譬如，近年某些国家企业所得税占整体税收及国内生产总值（见下图）的比例下降，就是一个会影响到这些国家实施BEPS建议方案的动机和设计选择的一个因素。

资料来源：安永（EY Global）对于OECD数据的分析；对于标有*的国家，数据只更新到2013年，因此对于其分析只涵盖2个期间：2004年至2013年及2009年至2013年。

虽然OECD目前还在就某几项行动计划开展进一步的工作（这些行动计划将需要修改OECD税收协定范本和转让定价指引），然而大部份后BEPS时期的实践工作将会由各国税务机关（或与其政策部门一起）自行考虑实施方式和时间。

BEPS行动计划的践行在某种程度上就像客人在餐厅作的单点选择，也就是说实践的方式和机制会因为某一行动计划归属的类别而有所不同。……