林雪菲

摘 要 论文从国企改革的现存问题出发，对其原因作出探索，并为国企深化改革提出建议。本论文创新性地从理论分析和实践探索的角度，深入思考、剖析、整理国企的相关理论问题和国企现存主要问题，对全面深化国企改革对策作出探索。

关键词 国企改革 探索 治理

一、国企的产生和现有格局

中国的国企源于1949年后实行的生产资料公有制和1956年民族工商业的公私合营。由此可见，中国的大量存量国企并不是为了弥补市场缺陷和提供公共产品。改革开放后，随着私有企业的不断发展和外资企业的不断影响，国企的经营状况不断变化，国企改革不断演变和深化，先后经历了80年代初开始旳“拨改贷”“贷改投”和“利改税”，逐步增强大中型企业活力和承包经营（1984年后）；90年代期间公司的股份制改造和现代制度改革；1998年的“三年脱困”和“债转股”；1999年开始的通过国有资本战略性重组退出竞争性领域和“抓大放小”，以及以央企为标志的所谓“国进民退”和集团化改造，逐步形成了目前中央部属改制的央企控制全国性垄断性资源和主导行业。

国有企业运营效率低，尤其是经营性国有企业效率更低，这被许多学者研究证实。例如，王玲玲（2013）的博士论文选取1998年～2011年共计14年的国有及国有控股工业企业代表国有企业与私营工业企业代表民营企业的相关指标进行比较分析，使得国有企业低下的效率无处遁形。该文的研究发现，在反映总投资效率的总资产收益率（ROA）方面，国有企业严重低于民营企业。……