【摘 要】 文章简述了财政省直管县体制改革的提出和效能，分析了陕西省财政省直管县政策呈现的特点和问题，探索陕西深化财政省直管县体制改革的对策：扩大试点范围；大胆调整行政区划；建立监督协调机构；因地制宜，继续发挥地级市的作用；勇于创新。

【关键词】 财政；省直管县；改革；扶贫；陕西省

十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体，专门针对扶贫工作进行多次调研走访，提出了一系列高屋建瓴的扶贫战略和要求，强调要“想尽一切办法推进扶贫工作”，我国的扶贫任务进入攻坚阶段。

一、财政省直管县体制改革的提出和效能分析

促进县域经济发展是扶贫的核心，随着市管县体制不利于县域经济发展的各种弊端的出现，时任国家总理的温家宝在2005年农村税费改革工作会议上提出，“具备条件的地方，可以推进省‘直管县试点。”同年5月，党的十六届五中全会强调，要“优化组织结构，减少行政层级，条件成熟的地区可以实行省直管县财政体制”。从此，省直管县财政体制改革在全国范围内绝大多数省份迅速展开试点。

1、财政省直管县体制改革是我国发展县域经济的重大举措

财政省直管县的根本目的就是化解县域财政困难，促进县域经济长效发展。一方面，财政省直管县有利于统筹城乡，把以往优先于地级市的资金或资源，统筹安排到更需要财力支持的县（县级市）。另一方面，财政省直管县有利于提高县域税收收入，将原本要上交地市级的税收收入“留下来”，增强自身的资金实力，保证财政支出。……