□文/向运华　袁璐雯（武汉大学社会保障研究中心　湖北·武汉）



浙江省城乡居民基本养老保险制度改革研究

□文/向运华袁璐雯
（武汉大学社会保障研究中心湖北·武汉）

［提要］本文梳理浙江省城乡居民基本养老保险制度运行情况，进而从制度设计、制度执行和实施效果等方面所取得的成果进行总结，并针对出现的问题，提出政策建议。

关键词:养老保险；城乡；绩效；浙江

收录日期:2015年11月12日

党的十八大提出要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的核心任务是统筹推进城乡社会保障体系建设。十八届三中全会进一步提出建立更加公正、可持续的社会保障体系。浙江省实行社会养老保险制度已有20余年，以20世纪90年代农村社会养老保险（以下简称“老农保”）的提出为开端，2009年新型城乡居民社会养老保险制度全面制定出台，2014年为响应国家政策，将“城乡居民社会养老保险”更名为“城乡居民基本养老保险”（以下简称“城乡居保”）。

一、浙江省“城乡居保”制度运行情况

（一）制度发展。浙江省“城乡居保”制度经历了以下四个阶段，得以建立和发展起来:

1、农村社会养老保险（1992～2002年）。20世纪90年代，国内迫切的需要拥有一套自己的农村社会养老保险制度来解决农村人口老龄化不断加剧的难题，为此国家民政部在1992年颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，提供了建立农村社会养老保险的政策依据。1999年国务院在《国务院批转整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》（国发［1999］14号）中指出，要清理整顿我国农村地区已经开展但没有条件普及农村社会养老保险的地区。……