关键词：公共图书馆；免费开放；读者服务；对策；“内涵式”开放

摘 要：免费开放是公共图书馆事业发展的必然趋势，但要让公共图书馆真正回归公众，仍需要一个循序渐进的过程。文章从读者服务的角度，分析论述了免费背景下公共图书馆读者服务的现状和面临的困境，探讨了提升公共图书馆免费开放服务价值的有效对策。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）06-0010-03

2011年初，文化部、财政部联合出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（以下简称“《意见》”），《意见》以免费开放为旗帜，以无障碍、零门槛为目标，全面开启了一个公共图书馆免费服务的新时代。伴随着免费开放时代的到来，公共图书馆在服务对象、服务功能、服务模式、服务范围及服务内容等诸多方面都发生了深刻的变化，公众对图书馆的要求也越来越广泛，但由于体制、资源、人员等问题，公共图书馆现有的服务能力和公众的期待还是有差距的。公共图书馆必须正视当前读者服务中存在的一些困境和问题，积极思考，理性应对，以便更好地服务公众，满足读者需求，从而进一步提高图书馆服务的社会效益。

1 免费背景下公共图书馆读者服务的现状

自2011年初《意见》下发以来，各级公共图书馆均积极响应、迅速行动，推出了一系列的免费服务项目。目前，国内的公共图书馆免费开放的服务内容主要有：取消了基本服务项目收费（包括文献信息资源的检索……