□汪改丽（华东政法大学，上海　200042）



竞争政策视野下上海市场监管体制现代化研究

□汪改丽
（华东政法大学，上海200042）

摘要：市场监管体制改革客观上要求其必须在竞争政策的指导下采取不同于传统的监管方式。全国各地当前的基层市场监管体制改革推动了市场的快速发展，但同时也存在很多亟待解决的问题。文章在竞争政策视野下对上海区县层面已经全面展开的市场监管机构改革进行分析，并结合天津、深圳、浙江等地市场监管体制改革的经验，探索更有利于在上海全市范围内构建现代化的市场监管体制的合理化路径。

关键词：竞争政策；上海；市场监管体制；现代化

2013年党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，改革市场监管体系，实行统一的市场监管。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）（以下简称《20号文》）指出，加快县级政府市场监管体制改革，探索综合设置市场监管机构，原则上不另设执法队伍。2014年十八届四中全会进一步要求，深化行政执法体制改革，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产等领域内推行综合执法。2013年底以来，深圳、上海、浙江、天津、辽宁、吉林、重庆、安徽等地县区级政府纷纷整合工商、质监、食药监等部门，组建市场监督管理局，天津还成立了全国首个省级市场和质量监督管理委员会，试图用一个强有力的现代化监管方式打破地方保护，维持市场健康、高效地运行。……