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试析我国现代教育行政管理体制的未来

2016-06-21吴悦

考试周刊 2016年44期
关键词:未来发展趋势现代教育

吴悦

摘 要: 自从有教育活动起,人类就有适应其发展的管理模式。但是现代意义上,我国教育行政管理的发展是从20世纪才开始发展起来的,并且管理体制在随着社会的变革和经济的发展而不断发生变化。现阶段的教育行政管理体制更是处于不断变化之中,并且随着不断的变化而更好地促进教育事业发展。本文主要对现代教育行政管理体制的未来发展趋势进行分析,为教育事业的发展方向提供一些参考依据。

关键词: 现代教育 行政管理体制 未来发展趋势

随着社会经济的不断发展,科学技术不断进步,教育的作用越来越突出。在发展过程中将“教育为本”作为国家发展的政策方针,由此可以看出教育事业对国家未来发展的重要性。但是,由于教育事业会随着社会的变化和经济的发展而不断进行更新与变化,因此,以现代的教育行政管理体制的发展情况而言,其主要的未来发展趋势有四点,即民主化、科学化、专业化和去行政化。

一、民主化的发展趋势

在当今世界的发展过程中,任何事物的发展都讲究民主,教育事业的发展当然也是如此。对于一些发达的国家来讲,其已经将教育的民主化发展得十分成熟,不仅有决策、执行和监督的机构,还有相当成熟的立法作辅助。例如美国,其联邦政府虽然没有教育的行政权,但是各州有教育的行政权,德国,在1969年之后,政府也新增了很多教育行政权,此外,建立了教育部和科学部,这是行政的执行单位。在法律方面,除了宪法中有一些较为严谨的法律条文外,各个监督和执行的部门也有必须遵守的规则,如日本的《教育基本法》和美国的《国防教育法》这些条文的建立让教育的行政管理变得更加具有效力。

从行政制度上实现民主,使现阶段教育行政管理体制在未来发展中必须拥有民主权利,除了教育措施的应用、教育专业性问题的解析需要变得更加民主化,尤其在学生的教学活动中应体现出平等教学的民主制度。例如我国的义务教育制度,这是教育行政管理体制民主化的一个方面,所有适龄儿童都享有教育权。在教育政策的控制和监督方面,也需要向国民征求意见,一起参与制订教育方案等方面内容,实现全民参与教育,以此减少领导人员的独裁。在这方面,不仅我国如此,其他各国也有相似的体制,即广泛地征求群众的意见,发扬民主精神,然后在通过人们的意见而制定相关教育政策。

二、教育体制建设更具科学性

教育体制建设更加科学化,有计划的、具有先见性的实施教育工作。不仅要在实现教学目标前做足准备工作,还要发挥元认知的功能。通过整体规划性,及时了解并且采取一系列控制手段能使得教育活动能够实现目标。即使出现不可抗力,也应有科学的手段规避风险。这是推动教育事业发展的先决条件,让教育工作变得更具计划性,少走弯路。

高校是科研阵地和前沿,甚至可以在教育行政管理中设立一个专门机构,对教育各方面广泛进行科学研究,直接应用科研成果,运用科学规律指导教育行政管理,这对推动该国家教育事业的发展有十分关键的作用。同时,高校行政管理理应规范化,制度化。可以通过制定高校章程,将规章制度纳入其中,使之成为治理高校的基本法,在教育行政管理中有制度可循。

三、教育行政管理体制的专业化

我国教育行政体制已逐渐由中央集中制的国办教育转变为中央和地方两级分管的体制。教育行政权力渐次下放,转而提倡地方自主办学。事实上,地方上的院校面对新的管理体制并没有经验,或多或少存在教育行政管理指导思想上有所偏差的情况。因此,教育行政的管理首先应设立一个主管部门或机构,为学校的教育行政管理实践提供可资借鉴的专业意见。

过去,教育行政管理人员一般都没有受过教育行政管理方面的专业训练,甚至他们在学习过程中所习专业与教育管理亦不对口。随着教育行政管理科学化和专业化的发展,行政人员业务能力难以适应科学的教育管理工作需要,综合业务能力不高。因此,应提供在职人员进修管理课程以更大便利,使其对管理理论、管理过程、行政管理权限具备充分的认识与了解。

四、教育行政管理体制的去行政化

去行政化,简单来说就是摒弃行政化。当然,这并不是指简单地去除掉行政管理,而是要否定单纯的官僚主义、像政府机关一样的行政至上的现象。高校的组织机构的设置和运行方式,与政府机关有相似性,这严重妨碍了高校民主自由、崇尚权威、追求真理的精神。对高校行政管理方面进行的干预,需要在不损害学校教学和科研活动的基础上进行,将高校行政化倾向向服务学术活动、教学活动的理念转变。治理学校依靠行政权力,只会出现下级服从上级的现象,对学术权威的敬畏减少,就失去了学校所应具有的教育价值和科研价值。

教育行政管理的发展以去行政化为关键点,可以通过落实高校自主权,完善高校的行政结构,推动大学章程建设实现。行政部门政务公开,服务师生,并且接受师生的监督,形成高校自我约束、自我完善、自我发展的良性运转模式,推动教育工作发展。

综上所述,教育的发展是国家发展过程中所关注的重点环节,能够决定教育发展方向的是教育的行政管理制度方向。在教育行政管理体制的未来发展探究中可以得知,教育行政管理制度的未来发展,将会变得更加民主化,以民主的方式推动教学事业发展。然后是科学化,以科学化管理方式让教育行政管理变得更加合理化,以专业的人才对我国教育行政管理制度进行规划和发展,能够促进教育更加全面、健康地发展。

参考文献:

[1]陈立鹏,罗娟.我国高等教育行政管理体制改革60年:回顾与思考[J].国家教育行政学院学报,2009,09:23-27.

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[3]李思林.对国内外高等教育行政管理体制改革的分析与思考[J].辽宁行政学院学报,2015,03:73-76.

[4]李海鹏.新时期发达国家高等教育管理体制改革特点及启示[J].国家教育行政学院学报,2012,09:91-95.

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