■陈民恳 何建莹/文



欧盟碳排放权交易市场建设及其启示

■陈民恳 何建莹/文

今年是全国碳排放权交易市场建设的攻坚之年。国家发改委办公厅于1月11日下发了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候［2016］57号），要求各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团发改委加快建立和完善工作机制，明确工作要求，提供工作保障，着力提升碳排放权交易市场的基础能力建设，确保2017年启动全国碳交易。目前，欧盟、新西兰、哈萨克斯坦、澳大利亚、韩国以及日本东京、美国加利福尼亚及东北部诸州、加拿大魁北克省以及我国7个碳交易试点省市等诸多国家和地区相继建立了碳排放权交易体系。其中，欧盟碳排放交易体系全球最大，最有影响力，制度也相对完备。借鉴欧盟的经验和做法，对浙江宁波积极参与全国碳排放权交易市场建设，促进节能减碳，推动绿色转型，打造美丽宁波具有重要意义。

一、欧盟碳排放权交易体系概述

欧盟排放交易体系（简称EU-ETS），是世界上第一个多国参与的排放交易体系，也是欧盟为了实现《京都议定书》确立的二氧化碳减少排放的目标而于2005年建立的气候政策体系。目前，EU-ETS覆盖1.2万多座电站、工厂及其他工业设施，占欧盟二氧化碳排放总量的一半左右，是全球最大的碳排放总量控制与交易体系。

（一）欧盟碳排放权交易体系原理

欧盟碳排放权交易体系核心原理是“排放上限和排放配额交易”。……