刘丽慧 陈闻君

一、问题的提出

1997年中石油收购哈国阿克纠宾油田项目，开启了中国与中亚能源合作历程。目前已形成以哈国为重点，合作范围扩及周边中亚国家的良好态势，合作形式包括获得油气资源开采权、修建跨境油气管道、并购中亚国家及外资在中亚的油气田以及油气生产技术服务等多个领域。合作大体经历了“探索与起步”、“发展到巩固”、“机制化”几个阶段。双方的社会发展需要、能源互补优势、已有的合作基础和条件、经济结构等，决定了开展能源合作是实现双方经济互联互通的突破口。2014年下半年以来，能源市场的动荡和不确定性预示了世界能源格局正经历重大调整。同期，受俄罗斯经济不景气、世界资源类市场严重下滑、国际资本市场动荡难平等诸因素影响，中亚国家经济指标连续走低，出现不同程度的困难。而又恰逢“丝绸之路经济带”建设进入密集实施阶段。在此背景下，在区域内外环境均发生重大变化的情况下，中国与中亚能源合作面临新的机遇和挑战。

二、深化中国与中亚国家能源合作的基础

（一）中国与中亚国家在传统能源石油和天然气产品上存在很强的互补性

我国与中亚国家在能源资源领域特别是油气产品上互补性很强。首先，双方能源战略相互支撑，实现能源出口多元化是中亚国家实现经济独立的重要依托，这与我国能源安全战略形成互补；其次，我国能源需求持续增长，能源缺口日益加大，与中亚地区能源供大于求的状况形成互补，合作潜力巨大；……