段小虎，张惠君，万行明



政府购买公共文化服务制度安排与项目制“文化扶贫”研究

段小虎，张惠君，万行明

摘要文章结合“十三五”时期我国“文化扶贫”工作基本要求和政府购买公共文化服务制度安排，通过对单位制、志愿制以及项目制“文化扶贫”认知基础、理论逻辑、组织结构的对比分析，认为基于矩阵式组织结构的项目制“文化扶贫”拓展了政府购买公共文化服务的政策空间，它以项目合同制管理为手段，以智力支持为内容，以提升基层文化机构服务软实力为目标，探索了文化“精准扶贫“新机制。

关键词政府购买公共文化服务高校图书馆贫困地区项目制文化扶贫

引用本文格式段小虎，张惠君，万行明.政府购买公共文化服务制度安排与项目制“文化扶贫”研究［J］.图书馆论坛，2016（4）：5- 12.

自国家“八七扶贫攻坚计划”实施以来，我国扶贫方式发生了三个重大转变：一是由道义性扶贫向制度性扶贫转变，二是由救济式扶贫向开发式扶贫转变，三是由经济型扶贫向综合（经济、教育、文化）型扶贫转变。党的十八大以后，特别是2015年11月中共中央政治局会议审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》又提出了“采取超常规举措，拿出过硬办法，实施精准扶贫”等新的扶贫指导思想。为了配合国家扶贫攻坚计划，2015年12月文化部等七部委联合印发的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》对“文化扶贫”工作做出了全面部署。《纲要》强调：“实现基本公共文化服务标准化、均等化，最艰巨、最繁重的任务在贫困地区，加快推进贫困地区公共文化服务体系建设，是服务脱贫攻坚大局、构建现代公共文化服务体系的重要任务。……