周　正



加强人大对政府预决算监督的思考

周正

财政收入取之于民，用之于民，监督财政预决算是人大行使国家权力的重要内容。今年以来，河东区人大常委会财经工委按照常委会的部署安排，对贯彻实施预算法、加强预决算监督进行了深入调研和积极探索。

一、我区加强预决算监督的基本做法

近年来，区人大常委会依照预算法、监督法，进一步加大监督力度，不断细化监督过程，严格执行预算程序，加强预决算监督。

1、加强全口径预算编制监督。2014年我们初步开展全口径预算监督，将政府性基金纳入了预算管理。2015年我们按照新修订的预算法的要求，将政府的全部收入、支出和市转移支付都纳入了预算管理。区人大常委会在每年区财政预算编制前，都提前介入，深入走访，并召开专门会议，聘请部分有关专业代表参与调研座谈，听取政府财政部门预算编制专题汇报，提出意见建议。在人代会前，组织区人大常委会组成人员和有关代表深入区政府相关部门调研，全面了解掌握情况，对预算编制的情况进行初审，形成有情况有分析的初审报告，认真负责地把好第一道关口，为人代会审查批准预算奠定良好基础。

2、加强预算执行动态监督。

要求区政府财政部门每月向常委会报送收支执行情况，及时了解我区财政政策的变动、预算执行进度、重点项目资金使用等情况，加以分析、研究并及时提出意见建议。区人大常委会财经工委定期召开工委会议，组织代表听取财政、审计部门关于预算执行和审计情况汇报，了解预算执行的总体动态。……