代建林　平安财产保险股份有限公司上海分公司



上海建筑工程质量保修责任分析及保险应对研究

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一、背景介绍

自20世纪80年代改革开放以来，房地产业得到了迅猛发展，但随之而来的工程质量问题也日益突出。近年来，住宅楼质量问题百出，如上海莲花河畔的“楼倒倒”、仁恒的“质量门”、万科金色雅筑的“隔音门”和“漏水门”等。2007年中国消费者协会曾在国内12个城市对商品住房消费者满意度进行调查，结果显示：当问及消费者对所住住宅的投诉或抱怨情况时，“住宅质量”问题反映的次数最多，几乎是反映问题次数排名第二的“物业收费”的两倍。而遭遇质量门后，一些责任主体尤其是建设单位、施工单位和勘察设计单位可能因为破产、转业、注销等原因不复存在，一旦发生建筑物质量缺陷的损害赔偿，根本找不到责任承担者。这使得《建筑法》规定的“质量终身制”形同虚设，“该找谁来修，由谁来买单”等问题成为困扰业主的难题，小业主的权益难以得到保证。

鉴于此，上海市政府决心全面整顿和规范建筑市场，强化建设工程质量安全风险源头控制，并出台了《关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》等文件。在强化政府行政监管的同时，从法律法规层面完善以保险为主的市场手段在工程质量风险管理体系的作用。2011年12月22日，上海市第十三届人民代表大会常务委员会第31次会议通过并颁布了《上海市建设工程质量和安全管理条例》，该条例于2012年3月1日起施行。……