张爱民

摘 要：目前我国的养老保险制度虽然获得了一定的发展，但是与发达国家相比，还存在很大差距，我们的企业养老保险制度中还有很多问题需要解决。笔者在对企业养老保险体制进行概述的基础上，分析了目前其在发展中存在的问题和创新建设，以期不断完善我国的企业养老保险体制，实现企业效益和社会公共利益的共同发展。

关键词：企业养老保险；发展；创新

随着我国社会经济体制的不断加深和人口的进一步增多，养老保险受到越来越多企业的关注，目前养老保险已经成为社会保障的一部分。社会文明建设进步的标志就是养老保险制度的践行，但是我国养老保险制度仍处在初级阶段，需要不断完善和创新。针对企业养老保险体制中存在的问题进行分析，寻找养老保险创新途径，对我国养老保险制度的实施具有重要影响。

一、企业养老保险概述

作为一项社会制度，养老保险并不是从来就有的，我国目前的企业养老保险体制属于社会保障体制的范畴。养老保险体制的主要目的是公民在年老、疾病以及丧失劳动能力的情况下，依然能够通过从国家和社会获得一定的救济，来保障基本的生活。新中国成立后，针对国营企业，我国逐渐建立起了城镇职工基本养老保险制度，从二十世纪八十年代中期开始，我国开始统一管理养老保险的收缴和发放，这在一定程度上促进了企业养老保险体制的进步和发展，但是这个时期的企业养老保险制度仍然不完善。改革开放后，我国的企业养老保险体制进入了高速发展时期，逐步确立了相对完善的养老保险体制，实现了个人账户和社会统筹的结合。但是，就目前的情况来看，企业养老保险体制的实际运行并没有达到预期的效果，而且我国现在的老龄化现象越来越严重，这也给企业的养老保险体制带来了巨大挑战。

二、企业当前养老保险制度存在的问题

（一）企业养老保险资金缺口大

由于当前社会经济飞速发展，每天都有新的企业诞生，每天也都会有老的企业破产，由此造成社会竞争激烈，企业利润不高，对于缴纳20%的劳动者基本养老保险可能存在负担。新诞生的企业没有钱立马给职工缴纳养老保险金，而对于已经倒闭的企业更没有能力缴纳以前在职职工的养老保险金。由于资金问题，我国所建立的基本养老保险无法从根本上保障退休人员的养老保障。这样造成个人缴纳的基本养老保险成为只入不出的空账单，毫无意义，使得个人缴纳基本养老保险严重缺乏积极性。

（二）养老保险基金的管理问题

我国对养老保险基金实行政府统一管理，其发展方向主要是银行存款和政府债券。但是，随着养老保险体制的多层次形态的建立，也导致了基金的管理模式出现了很多的弊端，使得企业在养老保险管理问题上出现越来越多的问题，它不仅影响了养老金的管理，而且制约了现代企业养老保险体制改革的发展需要。

（三）部分企业存在欠费、拒保现象，加大养老保险费征收难度

当前，许多企业领导还没有社会保险的意识，对缴纳员工养老保险会有抵触的情绪，认为这是在增加企业的负担。一部分企业领导总是认为自己的主要职责就是给员工应有的工资，不考虑员工的切身利益，只注重企业的效益。由于企业看不到长期与短期间的效益存在明显的差异，因此与为员工缴纳养老保险相比，企业更愿意给员工发放奖金。尽管《劳动法》中明确规定，企业拒绝给员工缴纳养老保险，而且在劳动行政部门规定期限内仍旧没有缴纳的，将会对企业增收滞纳金，但对企业拒缴养老保险的行为制约效果不明显。

三、现代企业养老保险体制的创新建设对策

（一）建立并完善养老保险基金管理体制

第一，从根本上确保养老金的安全性，避免相关基金违规操作现象，保证养老基金的完整和安全；第二，针对养老保险基金内部控制工作，建立全面系统的内部控制评价体系，保证基金的各个环节都能达到相关要求。作为企业，也有管理好企业职工养老保险账户的义务，针对每一个员工的缴费情况，都需要进行严格登记；第三，根据相关的法律法规，对企业的缴费基数和缴费人员都需要做好稽核工作，公正客观的评价企业的诚信度，从本质上促进企业自觉的为员工缴纳养老保险费用。

（二）防止断保现象，把社会养老保险工作当作维护社会稳定工程

首先就是要扩大宣传。由于企业职工在身份置换前，其养老保险都是单位代理，因此员工就产生了一个误区，他们认为社会保险与商业保险等同。其实这两者的性质完全不同，但二者也存在对立和竞争的关系。商业人寿保险是对养老保险的补充，任何参加法定养老保险的个人都不能以自己参加了商业保险为由拒绝参加养老保险。即使是商业保险公司或者员工也都应该按规定参加养老保险。所以，要想让“断保”人“续保”，就得让他们懂得参加社会保险不仅是“权利”，也是一项“福利”。其次，需要对员工在用人单位实现再就业后进行一段时间的社会补贴，从而增强用人单位为员工参保的意识。最后，为适应市场形势的快速变化，社保经办机构人员必须做好宣传服务工作，促进养老保险制度的顺利实施。

（三）对经办机构的管理工作加以强化

首先，需要对应用联网数据工作效率不断提升，为了能够达到养老保险统计工作改进和强化的要求，有关部门要能够对上报养老保险相关数据，逐渐提升统计工作质量，从而实现数据库数据和统计报表数据的一致性和完全性。要逐渐加大工作力度，提升数据整理工作效率，通过对数据分析的应用来提升数据质量；其次，要能够加大调查研究和宣传工作力度，紧密结合企业发展需求以及养老保险现状来研究管理工作体制；最后，还要能够大力宣传企业养老保险体制，并详细为员工讲解相关的制度和政策，保证他们能够积极支持。

参考文献：

[1]于振东.关于企业养老保险体制发展及创新的研究[J].劳动保障世界，2013（10）：133-133.

[2]刘莹.企业养老保险体制的发展问题及创新对策探讨[J].财经界，2015（23）：107.

[3]田双.加强企业养老保险管理若干问题探讨[J].科技创新导报，2013（32）：145+147.

[4]李洪钰.当前企业养老保险的发展与创新[J].科学中国人，2015， No.29317：124.

[5]刘莹.企业养老保险体制的发展问题及创新对策探讨[J].财经界（学术版），2015，No.37815：107.