商永斌

摘 要：党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大战略部署。国有企业则是国家整体改革链条上的重要一环，已经到了破除体制机制障碍、全面建立完善现代企业制度的新阶段。而煤炭企业作为传统资源型企业，面对市场竞争优势减少、结构性矛盾突出及当前严峻的经济形势等不利因素，改革已迫在眉睫。本文从思想观念转变、体制机制构建、强化内部管理、科技创新等方面，对煤炭企业深化改革进行浅析。

关键词：煤企；改革；管理；创新

当前，受宏观经济调控、产业结构调整和环境容量约束等政策影响，煤炭行业亏损面不断加大，供过于求矛盾十分突出，正常的生产经营举步维艰。煤炭企业生产经营遇到了前所未有的困难，资金极度紧张，企业生存面临严峻挑战。

分析这种局面的形成，有需求不足的宏观经济影响，有产能过剩的行业因素，有经营环境不断恶化的原因，也有煤企管理和措施不适应新的经济环境和形势的问题，这种不适应主要表现在三个方面：一是思想认识与形势变化不适应。在多年形成的高效益、高收入背景下，大部分煤企形成了安于现状、求稳惧变的惯性思维，谋事做事习惯于老经验、老办法；遇到新变化，明显准备不足；遇到新情况新问题，表现出思想不够解放，方法措施跟进不及时的状态。二是体制机制与经营环境不适应。当前的体制机制是在煤炭形势好的时候构建的，随着市场形势的恶化，现行体制机制与企业摆脱困境、遏制效益下滑的实际需求不适应、不匹配。三是生产要素配置与发展要求不适应。随着宏观调控政策和市场条件的变化，生产要素配置要及时跟进，而煤企对各种生产要素的配置调整没有能够及时跟进这种宏观经济形势的变化，出现了不适应的情况和问题。要想发展必须适应市场变化，深化企业改革。

一、转变思想观念

从过去的黄金十年到今天的新常态，中国经济驶入了新车道，必须积极主动地调整，尽快去适应新的行驶方向和速度，必须打破一切传统思维的束缚，主动树立符合新形势要求的新思维、新观念。

市场发生变化，煤炭企业在以往高收入、效益的背景下，滋生了大量安于现状、求稳惧变的守旧思想，具体表现是：遇到新变化，不能主动适应，不愿意做出改变；遇到新问题，习惯于老经验，老办法，缺少创新或不敢创新；遇到新困难，畏手畏脚，强调客观，推诿塞责；遇到新挫折，焦躁纠结、无所适从进而逃避；有思路有想法就是不敢行动或动作迟缓，求稳不出头。这五种表现如果不坚决破除，企业改革破题就无从谈起。必须坚决破除错误思想，摆脱过去的思维定式，用新眼光观察问题，用新思路分析问题，用新方法解决问题，打破所有阻碍企业发展的老习惯、老做法、老经验，探索并应用一切有利于企业发展的新举措、新制度、新工艺，抓好常规性举措的深化细化，抓好改革性举措的落地见效。唯有如此，才能更好地适应新形势的要求，才能更好地解决遇到的各种困难和问题，推动企业实现持续健康发展。

二、构建充满活力、富有效力的体制机制

基于经济形势判断和煤企实际情况，要挺过去、活下来，必须深化改革。改革与市场经济形势不相适应的体制机制和管理，以达到体制合理、机制灵活、管理高效、适应市场的目的。首先要进行理念创新，煤企要牢固树立市场经济理念，进一步增强市场意识和竞争意识，时刻牢记“优胜劣汰，适者生存”竞争法则，主动应对市场变化，以竞争保生存，以创新求突破；其次，要加强管理创新，按照现代企业制度要求，健全完善权责清晰、流程优化、运行高效的管理机制，充分调动各级人员工作积极性和创造性，提升企业核心竞争力。

深化“三项制度”改革，优化组织架构，遵循“精干高效”的指导思想，压缩管理层级，推行定岗定编定员定责，打破干部、工人身份界限，层层聘用，竞争上岗。建立薪酬与岗位职责、贡献、企业效益和劳动力市场价位接轨的薪酬分配体系，制定具体的更有利于调动全员工作积极性的薪酬分配办法，调动激发一切有利因素，共同应对困难形势。

三、强化内部管理，压缩煤炭生产经营成本

要强化全员成本意识，从管理人员到全体职工都要牢固树立“效率决定效益、成本决定生存”的理念，以煤价倒逼成本，不断挖掘内部潜力，推动各项成本费用持续降低。大力实施成本目标管理，把成本控制的目标分解到每个人头，做到人人肩上有责任、有压力，以小目标完成保证大目标实现。要强化全过程控制，从生产经营流程中的每一个环节、每一道工序上拓展降本空间，控制成本，增加效益。大力挖潜增效，压缩非生产性支出，保证必要的生产性支出，提升资金利用效率，保证资金使用效益，助推企业度危求进。

四、强化营销意识，发挥营销作用

要注重营销体系的实效性、实用性，发挥集中协同应对市场的优势，建立灵活高效、内外协同、集中统一的的营销体系。建立市场快速反应机制，强化营销政策的执行力度，及时应对市场，防止由于内部管理问题，导致反应缓慢，延误市场应对最佳时机。建立信息反馈系统，及时应对市场变化；完善激励考核、培训制度，提升营销人员的市场洞悉能力。建立风险防控机制，把控好货款回收等风险，维护企业稳定的生产经营。

五、实施产业转型

要抢抓低成本整合的有利时机，成立专门机构，主动“走出去”，瞄准优势矿井或优质资源，在保证安全、质量和效益的前提下，大力推进整合重组，分流富余人员，增强煤炭主业发展后劲。要充分挖掘自身潜力，发挥人才、队伍、管理优势，成立专业化公司，组建专业化队伍，对内承揽工程、输出劳务，对外搞管理输出、技术服务、租赁承包等，逐步转型，实现轻资产运营。

六、加强科技创新，实现可持续发展

科技创新是企业提升竞争力的有效途径。企业要把科技创新摆在发展全局的核心位置，加快科技创新体系和协同创新平台建设，坚持把科研的重点放在产业发展前沿，加大科技投入，以企业为主导深化产学研结合，加强基础理论和先导技术研究，努力攻克核心技术和关键技术，为煤炭企业节约发展、清洁发展、安全发展，转型发展，实现可持续发展提供支撑，增强企业的市场竞争力。