宋婷婷

摘 要：企业信访稳定工作是维护企业内部稳定的“安全阀”，是企业党政联系职工群众的“桥头堡”，是了解职情民意的“晴雨表”。但是当下随着我国企业改革纵深推进，各种社会关系愈加复杂多样，大量的纠纷矛盾通过信访渠道涌现，企业信访稳定工作面临着更为严峻的形势和任务，如何做好新形势下企业信访稳定工作，解决好职工群众反映的热点难点问题，维护好企业改革、发展和稳定大局，具有十分重要的现实意义。

关键词：油田企业；稳定工作；重要性

一、油田企业信访稳定工作现状分析

从信访趋势上看，近几年油田企业信访特点呈现“四多四少”，即个体信访居多，群体信访居少；平级信访居多，越级上访居少；利益诉求居多，缠访闹访居少；平时信访居少，特殊时期信访居多。从信访结服方面来看，一般初访就可以满意解决的多为涉及企业内部矛盾，而对处理意见无理取闹，不能达到满意效果的，所反映的问题常常涉及单位、部门较多，或者超出政策允许范围。从所反映问题的根源来看，反映企业、部门的问题少，而涉及基层的问题多。种种迹象表明油田信访工作大局稳定，呈现出良好势头，同时也清楚地看到信访“燃点”降低，“触点”增多，还有信访老户重访、缠访一直居高不下，导致闹访，其次群体事件也时有发生，破坏了企业生产正常秩序，给企业和社会带来严重的负面影响。

信访老户重访、缠访甚至闹访以及群体事件的时有发生，从主观上看，虽然表面原因分析主要来自于企业内部矛盾，但充分暴露出信访体制不健全，机制运行不到位，基层干部自身素质和政策执行力有待进一步提高。一方面表现在大部分来访人员利益诉求超出政策允许范围，对诉求事件的缘由以及相关法规不熟悉，不能正确看待处理结果，过度片面强调自身困难和理由，错误认为多来访几次就会引起领导和相关部门重视，导致重访、缠访、闹访甚至发生群体事件。另一方面表现在企业自身存在的不足引起来访事件，究其原因，可大致分为以下几种。一是政策落实执行不到位。二是厂务公开不及时、不透明。三是基层干部工作作风不扎实。四是信息渠道不畅通。五是信访考核机制有瑕疵。六是对无理取闹者处置不得力。

二、针对当前企业信访工作的对策

结合多年来成功化解的信访案件，做好企业信访工作，必须要创新机制、转变观念，具体包括以下几个方面：

（一）加强油田企业信访干部队伍建设

企业的改革发展需要和谐稳定的社会环境和精诚团结的内部氛围，更需要稳定高效的员工队伍。我们要清醒地认识到信访工作在企业发展改革中的重要作用，企业越是发展，就越要重视信访稳定工作，而重视信访稳定工作的前提，就必须要有一支高素质的信访稳定干部队伍。首先，企业信访干部是一个拥有责任心强、事业心强、热爱信访工作、政治理论水平和政策水平高、协调能力强的信访干部所组成的实干队伍。其次，企业信访干部必须具有很强的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与企业职工联系密切的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制等方面的政策法规熟练掌握。最后，要充分调动企业信访干部的主观能动性，实施激励机制，严格落实信访岗位津贴，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）创新和完善信访工作机制

结合实际为信访人提供合法渠道，建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，维护正常的信访秩序。在信息网络日益普及和媒体宣传广泛覆盖的今天，信息的公开度日益增加，企业只有不折不扣执行相关政策法规，才能公开、公正的处理好各类信访问题。简单、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解决好信访问题。因此凡是符合政策法规规定又有条件解决的，要尽最大努力及时给予解决，即使一时无法解决的也要说明原因，让上访人感受到党和国家、企业对他们的关心和爱护。建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，依法规范信访工作人员和信访人的行为，明确信访事项办理和复查、复核的责任体系，明确信访终结的实体标准，实现信访程序的法定终结，提高信访息诉的罢访率。

（三）转变油田企业信访工作意识

稳定是企业改革发展的前提和保障。企业信访工作不仅在理顺职工情绪、化解企业各类矛盾等方面具有其他部门无法替代的作用，而且在促进科学决策、加强企业民主监督等方面发挥着十分重要的作用。转变信访工作意识，首先要求企业党政领导必须把信访工作作为企业内部稳定的一项重要内容纳入议事日程，切实承担起第一责任人的职责，具有真心实意靠职工办企业和全心全意为职工谋福利的意识。其次要不断拓宽和通畅信访渠道，多角度、多层次听取职工群众的呼声，做到尽心全力解难事，诚心诚意办实事，坚持不懈做好事。还有，企业信访部门必须增强超前意识，把信访工作融入企业转换经营机制和建立现代企业制度的全过程，多方位全方面关注企业生产、经营、改革、廉政等各方面涉及稳定的敏感问题，改变“坐等上门”的传统信访工作方法，由坐等式、封闭式向咨询式、开放式转变。企业信访工作要变被动救火为积极预防，信访干部主动下访，与职工沟通交流，做好政策宣讲、条款解释和思想疏导工作，事先消除稳定隐患。企业信访部门要增强信访稳定预警功能，加强对不稳定因素的预测和防范，从产生不稳定因素的源头入手，主动介入，针对性地做好预案，做到积极预防，从容处置，把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层单位。

三、结束语

做好新形势下的信访稳定工作，是全面落实党的十八大精神的必然要求，对于维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党员干部与人民群众的血肉联系，全面构建和谐企业有着极为重要的意义，更是确保员工队伍稳定，保证企业持续健康发展的关键。只有持续深入贯彻落实党的十八大精神，勇于担当，敢于承担，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，才能最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。