刘庆刚

煤矿生产过程是与大自然打交道的过程，其环境艰苦恶劣、涉及范围广泛，工序衔接复杂，人员素质参差不齐，种种因素，给煤矿安全生产带来极大的压力，造成煤矿企业重特大事故的频频发生。危险来源于人的不安全行为、机器设备的不安全状态、环境的不安全因素以及管理的缺陷，其中人的不安全行为是关键，起着核心作用。管住了人，就管住了安全管理的牛鼻子，将对煤矿安全状况的根本好转起着十分重要的作用。近年来，姚桥煤矿坚持以人为本，围绕职工的思想、行为做足文章，以“三个一”学习、井上下班前会、事故案例、无“三违”区队、闭环管理为载体，突出抓好职工安全学习、危险预知、思想教育、隐患整治、行为规范等五方面内容，全面实施人的预控管理，打造本质安全型职工，实现了对人的有效管理，为企业安全发展奠定了坚实的基础。

学好“三个一”，抓安全学习

无知者无畏。有些职工之所以敢违章蛮干，很大程度上就是因为缺乏安全知识。具备了安全知识，才知道什么是危险、什么是安全。姚桥煤矿坚持开展以“一日一题、一周一案、一月一考”为主要内容的“三个一”安全知识学习活动，用安全知识武装职工的头脑，让职工懂安全、会安全。“三个一”活动在内容上以三大规程、两制、《职工安全手册》、《灾害预防计划》、《事故应急预案》、《作业规程》等有关安全管理制度以及上级有关安全法律、法规、指令、文件等为内容。案例素材选用本单位的事故案例和其他一些兄弟单位典型事故案例。在编排上做到了言简意赅，注重实用性、针对性，以便于职工学习、记忆。在讲授上，把安全常识变成形象生动的说法、把安全案例讲成安全故事，使职工易于理解、容易接受。各单位每天班前会的安全学习中突出一个题目，每一周学习一个案例，并组织职工进行学习讨论，作好学习笔记，单位作好学习记录。矿每一个月进行一次集中考试，以检验学习效果。抽取10%人员到安培中心参加考试。其余人员在本单位进行考试，采用班前会提问答题的形式， 按回答情况打分。为活跃学习气氛，提高学习效果，他们还适时采取有奖问答、点将答题等方法来调动职工的学习积极性。

开好班前会，抓危险预知

只有预知到，才能预控好。班前会作为安全教育的第一道防线，做好危险预知工作，可以有效地提高职工对危险的掌控能力，避免事故发生。姚桥煤矿不断探索班前会的新形式，实行了井上、井下班前会制，规范班前会召开的程序、内容、时间等要求。井上班前会做到“六必讲”： 必讲上一班安全情况和遗留问题，必讲对遗留问题的处理意见，必讲当班工作任务和安全技术措施，必讲跟班干部的主要责任，必讲特种作业人员岗位要求，必讲可能发生问题的处理措施。井下班前会做到“六必须”：必须检查现场存在的隐患，必须制定隐患整改措施，必须明确隐患整改责任人，必须由跟班干部对隐患整改情况进行检查，必须开展井下班前安全承诺，必须进行安全承诺签字。在进行班前危险预知时明确三个重点：一是现场因自然条件发生变化存在安全威胁或可能导致事故发生的危险区域，二是节假日、农忙、高温、寒冬季节、生产任务重、工期紧等因各种因素可能导致职工安全意识降低、思想麻痹松懈的危险时段，三是具有“十种不安全的人”特征的危险人群。通过开展危险预知活动，对职工进行安全提醒，尽量多地让大家了解和掌握可预知的不安全因素，使安全防范的目标更加明确。

创好无“三违”区队，抓行为规范

“三违”来自行为的不规范，要想规范职工作业行为，必须狠反“三违”。姚桥煤矿自2013年开展无“三违”区队创建以来，围绕安全教育、安全不放心人排查、安全帮教、党员作用发挥等方面开展活动。坚持每月统计各单位的“三违”情况，每月进行公示，每月进行考核。对首月实现无“三违”的区队给予500元奖励，连续实现无“三违”的单位在上个月的基础上每月递增500元。若某月出现“三违”，以后月份重新计算。按各单位的“三违”发生率进行考核，月度排名后三位的单位依次分别给予600元、500元、400元罚款，连续出现排名后三位的单位考核同样累计叠加。由于所有奖罚全部分配到本单位全体职工，同奖同罚，极大地调动了职工参与无“三违”区队创建活动的积极性，活动取得良好的效果：“三违”行为不断减少，无“三违”区队不断增加，职工的安全意识、干部的责任心不断增强。为了扩大创建成果，矿还坚持每月对“三违”行为进行对比分析，探索“三违”规律，为研究制订安全管理的措施提供参考，同时定期总结经验，查找问题，不断创新活动方法和载体，确保活动取得新成效。

讲好事故案例，抓思想教育

事故出在现场，根在思想，出就出在思想上的麻痹大意。姚桥煤矿坚持用事故案例来开展警示教育，并不断创新形式，一方面充分发挥电视、网络、多媒体作用，拍摄了事故案例警示教育片，将老的内容赋予新的形式表现出来，使教育内容更加直观、生动、活泼，提高职工接受案例教育的兴趣。另一方面，转变角色，变被动教育为主动教育，把职工请上班前会讲台，让职工教育职工。该矿在广大职工中开展了“说危险，讲安全” 警示教育活动，利用周一安全活动日，组织1-2名职工讲一个自己在工作中亲身经过的危险经历和未遂事故，谈案例违反了安全规程哪些内容及可能造成的后果，谈应从这次危险经历和事故案例中吸取什么教训。由主持人对职工“说危险，讲安全”的开展情况进行点评和总结，并对案例生动、发言积极的职工进行适当奖励。同时，矿上从各单位上报的案例中精选一部分汇编成册，下发区队组织学习，扩大受教育面。通过这种现身说法的形式，职工成了安全教育的主角，用身边的人、身边的事，教育了身边的人，强化了自主教育，加深了对事故案例学习的印象，使职工感同身受，提高了教育的有效性。

用好闭环管理，抓隐患整治

隐患猛于虎也。不根治隐患，现场安全生产很难保证。姚桥煤矿高度重视隐患整治工作，无论是现场环境上的隐患还是人的隐患，实施闭环管理，坚持有人检查、有人落实，有人整改，有人反馈，构筑了工作闭环的管理体系，使隐患得到及时整改，避免事故发生。对于环境上的隐患，一是发挥管理人员的作用，要求各单位根据自身现场安全管理重点，区队干部要每天巡视，跟班队长要每岗巡视，要求职能科室管理人员不分时间、地点，进行动态巡视，对于发现的隐患，及时提醒，及时整改，及时反馈，及时加以解决，确保实现闭环管理。二是发挥全体职工的作用，开展全员查隐患活动，制定全员查隐患的激励政策，引导职工积极参与查隐患活动，通过大家的共同努力，创造安全的生产环境。对于人的隐患，除了进行日常的思想教育以外，坚持重点盯防。一是盯住不放心的人。对照十种不放心的人，各单位在每班的班前会上进行排查，对于精神不振、疲劳打盹、有心事等人员进行会后约谈，了解原因，摸清情况，不适宜下井的，不让其下井。对于一些经常喝酒的、从事第二职业的、马虎鲁莽的及新工人等， 各单位管理人员进行分组承包，定期开展一对一的交流谈心，谈安全重点、谈岗位风险、谈预防措施，强化思想教育，保证他们不失控。二是盯住不放心的岗位。对于责任重大的、危险性大的、单独作业的等一些重要岗位、关键岗位，在分工时尽可能多安排人员，避免单独作业，起到相互监督、相互提醒的作用。同时，要求各级管理人、跟班队长班组长要经常性对不放心的重点岗位进行检查，查找整治隐患，纠正不规范作业行为。对于有安装拆除、搬家倒面等特殊施工和中夜班、交接班等特殊时段的，矿要求管理干部多跟班、多上中夜班、多到偏远施工地点，履行好自身安全责任，做到安全监管全覆盖。