楼继恒　王　清　张琪　陈加炜　钟海东

【摘 要】近年来，全国大多城市备受交通拥堵的困扰，随着日益倡导的“低碳生活，绿色出行”的环保理念，发展城市公共自行车以其便捷、健身、环保、节能的特点尤为突出并且大受欢迎。由于各方面的原因，城市公共自行车的发展也出现了一些阻碍。我们通过对浙江宁波公共自行车系统的问卷调查、走访、资料查询等方式，探寻公共自行车服务面临的困难和问题，并提出一些改进措施，希望能为其他地区推广公共自行车提供一些有益的参考。

【摘 要】绿色出行；宁波；公共自行车

0 引言

绿色出行是未来城市交通发展的趋势，而公共自行车作为绿色出行的主要方式之一，可以完善公共交通系统，缓解交通拥堵，符合可持续发展要求，对城市和谐长久发展有极大帮助，因此许多城市都开始推行公共自行车。实施公共自行车工程，倡导绿色出行，是提升宁波城市形象的重要手段之一。

1 城市公共自行车系统的兴起

1.1 公共自行车系统的含义

公共自行车系统以城市为单位进行部署、建设，由数据中心、驻车站点、驻车电子防盗锁、自行车及相应的通讯、监控设备组成。租赁站服务点一般设置在在居民生活工作集聚区出入口、公交车站附近等人流集中区域。公共自行车管理单位向居民发放借车卡，用户在站点刷卡借车，到达目的地后将车归还到就近的站点，各个站点之间互通互联，在方便市民租借的同时也方便归还服务。公共自行车在解决城市交通“两难”，公交“最后一公里”和缓解大气污染起着不可或缺的作用。

1.2 公共自行车系统的优势

（1）灵活方便，适合城市内短距离出行。自行车受道路条件限制小，可自由选择路径，提高道路资源的利用率，缓解道路交通拥堵。

（2）健康保健。骑车同时还可以强身健体，减少城市病的发生。

（3）绿色无污染，零排放。不存在大气和噪声污染，可为居民和旅游者提供便捷的出行方式，提高城市的绿色竞争力。

1.3 国内外公共自行车系统的现状

在国外，北欧国家率先倡导公共自行车系统，随后荷兰、德国、比利时等国家纷纷效仿，现已在全球范围内普及和流行，Janet Larsen研究发现全球已经有超过500个城市在使用公共自行车系统并且数量仍在上升[1]。

21世纪初我国一线大城市，如上海、杭州也建立了一套自己的运营系统，取得了一定的成果，但也还存在诸多的问题，尤其是在运营机制方面。以宁波市为例：宁波市于从2013年9月22日开始运行公共自行车系统，当时有32个公共自行车运营站点，共800辆公共自行车投入试运行。据浙江省交通运输厅统计显示，截止2014年12月，新开通公共自行车站点共达到201个，总共的公共自行车站点数量达到848个（公共自行车站点分布见表1），已办理租赁IC卡31万张，总租车量达到2505万余次，日最高租车量12.7万余次[2]，骑自行车绿色出行方式受到欢迎。

2 宁波公共自行车系统

2.1 宁波公共自行车管理系统使用状况调查

首先，本次调查对宁波市地区公共自行车使用者进行了调查问卷的随机投放，共发放400份问卷，回收388份，问卷回收率为97%，调查对象中男女比例分别为52.63%和47.37%。

2.1.1 用户年龄结构分析

在对公共自行车使用者的年龄进行调查分析时，发现市民的年龄段主要集中在20-35岁，占总数的85.26%，如图1（a）所示：

（a）市民年龄段分布 （b）公共自行车使用频率

图1 宁波市公共自行车使用情况

可以看出，公共自行车的使用者在年龄结构上偏向于年轻化，大部分使用者是80后和90后。因此，宁波公共自行车在发展过程中应该注重运用现代化方法，信息化手段，让市民能够通过门户网站、移动客户端等方式得到需要查询的信息。

2.1.2 站点借还车情况

从借、还车频数看，以200辆车估计，平均每天每车被借2.6次。从借还车情况看，各站点借车情况和还车情况基本一致，少数站点高峰期出现无法借车的情况。在宁波市的大型超市附近人流量很大，在节假日时期的借还量每天可以达到3000到5000人次。针对公共自行车的收费（1小时内免费，1至2小时收费1元，2至3小时收费2元，超过3小时的按每小时3元计费），市民普遍接受。

从各站点繁忙程度看：将平均每天各站点借还车数和（即平均每天各站点服务次数）按照“不超过30”、“30-60”、“60-90”、“90-180”、“180-300”、“300-450”、“450以上”分成7组，统计处于各种服务状态的站点个数。公共自行车服务时间约15个小时（从早上6点到晚上9点有借还记录）。非常清闲的站点（2次/小时）的占比18.4%；比较空闲的站点（2-6次/小时）的占比25.1%；服务情况一般（6-12次/小时）的占比24%；较为繁忙的站点（12-30次/小时）的占比26.3%；极为繁忙的站点（≥30次/小时）的占6.2%。

2.1.3 借车使用时间情况

从使用时间情况通过调查得出10—20分钟间的样本数最多，说明了大部人骑车时间不会很长，表明公共自行车基本上都是做短途用。从调查情况看：61.58%的人出行时间较短，只有10至30分钟左右的时间，有将近31.45%的人出行时间为30分钟至一小时。市民出行的高峰期一般是早晨7点半至9点，中午午饭时间，以及下午4点至6点，这几个时间段城市道路处于最拥堵的状态。

2.1.4 使用者职业结构特征

本次调查对填写问卷的市民的职业结构也进行统计，发现宁波市公共自行车使用者主要是学生和公司职员，分别占总数的32.63%和48.42%，而游客则占了2.11%。在公共自行车使用频率方面，调查结果比较分散，11.58%的市民基本每天都会使用公共自行车，而36.84%的市民在工作日期间会使用公共自行车，占最少比重的是周末使用公共自行车的市民，只有6.32%，偶尔使用公共自行车的市民占总人数的27.37%，另外17.89%的市民基本不使用公共自行车，如图1（b）所示。

2.2 宁波公共自行车系统存在的问题

通过对回收的问卷结果进行统计与分析，对宁波市公共自行车管理系统的建设情况与使用现状有了更加深入的了解，并且总结了目前公共自行车管理系统存在的问题，主要有以下几个方面：

2.2.1 公共自行车调度和维修不及时

调查问卷中存在关于在租借或归还公共自行车时遇到无车可租或无车位可还问题以及车辆维修问题，这是在公共自行车运行中经常会出现的问题。

（a）自行车租借时是否遇到问题 （b）使用过程中的问题

图2 宁波市公共自行车系统村的问题

从图2（a）可以看出，94.74%的市民在使用公共自行车时都遇到过无车可租，无车位可还的问题，并且有10.53%的市民经常遇到这个问题，而没有遇到租还车难问题的市民只占了5.26%。产生这一现象的原因主要是在早高峰期间，由于一些站点桩位数偏少，往往不能满足市民的租还车需求。

除了车辆调度不及时，市民在使用公共自行车时还经常碰到损坏的自行车。据了解宁波公共自行车在投入使用一个月的时间内损坏率就高达13%，此外车辆零件故障问题也是许多市民的困扰，如图2（b）所示。另外，一些市民在使用过程中操作不当，造成轮胎或者刹车等零件损坏，并且未能及时反映，而车辆维修中心无法获取损坏车辆信息，无法进行及时维修，给下一位使用者造成了不便。

2.2.2 公共自行车管理系统功能比较单一，使用率低

在调查过程中发现许多市民较少使用查询机，并且对查询机的具体功能也不太清楚。查询机使用率低的原因可能是市民租还车辆的过程比较顺利，无需用到查询机，但也有可能是因为查询机功能较少，无法满足市民的需求。

2.2.3 系统较孤立，车辆信息获取途径较少

目前宁波公共自行车对外公布信息的途径主要是网站，问卷中许多市民表示没有浏览过网站。数据显示，只有5.26%的市民浏览过官方网站。许多市民无法获取公共自行车相关的实时信息，包括自行车站点出现故障无法租还车的信息。

2.2.4 公共自行车管理系统功能不完善

目前宁波公共自行车管理系统的查询机具备基本的查询功能，而门户网站中的在线服务模块，有许多功能还无法正常运行，如站点查询、租车卡查询和微信等。调查结果显示市民期望门自行车管理系统中的各项功能都能正常运行。

3 推动宁波公共自行车系统发展的相关对策

3.1 系统增加车辆调度及维修管理功能

由于监控管理系统不够完善，车辆调度不及时，一些公共自行车站点会出现车辆满架或空架情况，这样会影响市民的租车和还车效率。因此二期项目的作用是加密站点，更好地完善公共自行车服务体系和兼容性。

3.2 健全公共自行车交通换乘体系

加强停车换乘组合模式，增加公共自行车对公交车、私家车的吸引力。可以在各大公交站旁边都建立公共自行车站点，实现市民出行转换交通方式无缝连接，促进公共自行车管理系统与其他公共交通系统的对接。提高市民使用公共自行车比例。

3.3 开发与管理系统对应的APP

结合国内的“智慧城市”建设，可以开发相关微信公众号或者APP，显示每个站点可以租借公共自行车数量，以及还车的桩位数量，或者进行租车、还车预约，以便利于调运。同时可以设立流动公共自行车站点，更加方便的进行调运。

3.4 不断完善系统功能

根据调查问卷数据可知，市民在查询机的功能方面，希望能够设置查询个人信息、查询站点车辆租借情况、反映车辆损坏情况、反馈投诉以及挂失租借卡等功能。目前查询机已实现查询个人信息及余额、查询附近站点车辆租借情况及站点地图，提供给市民基本的查询功能，但在信息反馈方面，仍需要改善。增加反映车辆损坏情况能可以更好的帮助工作人员及时进行车辆维修，提高车辆的使用率。

4 结语

公共自行车是提高城市公共交通的服务水平，解决人们在城市生活中的“出行难、停车难”问题的有效方式。公共自行车系统的良好运营需要公司企业、市民、政府的共同努力，从规划到经营、维护都需要各方面的紧密合作。只有多方的共同努力才能使城市公共自行车系统良好运行，最终实现绿色出行的目标。

【参考文献】

[1]Janet Larsen. Bike-Sharing Programs Hit the Streets in Over 500 Cities Worldwide[J]. Plan B Updates， 2013（4）.

[2]浙江省交通运输厅.宁波市公共自行车超额完成2014年治堵任务[EB/OL]. http：//www.moc.gov.cn/st2010/zhejiang/zj_jiaotongxw/jtxw_wenzibd/201412/t201412 05_1738769.html. 2014（12）.

[3]中国宁波网.宁波公共自行车遭遇“幸福的烦恼”[EB/OL].http：//news.cnnb.com.cn/system/2014/10/14/008180910.shtml.2014（10）.

[责任编辑：杨玉洁]