●国土资源部信息中心课题组



国外自然资源管理的基本特点和主要内容

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自然资源资产管理和监督管理都是自然资源管理的重要组成部分。由于经济体制和历史传统等因素，国外的自然资源管理体制模式多样，情况复杂，很难找到和中国类似的管理模式，但从其中可发掘和归纳一些共同点和相似点，供我们参考借鉴。

一、国外自然资源资产管理的基本情况

国有自然资源资产既具有一般自然资源资产的共同点，又具有国家资产的特殊性，其管理方式通常秉承各国历史传统和现实博弈，并无统一模式。

（一）自然资源资产管理与自然资源管理的关系

世界主要国家在自然资源管理中同时兼具宏观管理、社会管理、公共服务和自然资源产权所有人等多重角色和定位，自然资源资产管理是自然资源行政管理的一部分，并渗透于其具体的流程与环节中，主要是因为自然资源资产管理需要专业资源管理政策相配合和专业人员队伍，以及资源行政管理信息的支撑。

表1 行政管理者与公有资产所有者职能的对比

行政管理者的职能主要是基于国家身份进行的各项管理职能，公有自然资源资产所有者的职能主要是国家这一特殊产权主体基于自然资源所有权进行的各项管理。从表1可以看出，两者管理流程和环节高度重合并且相通，只是管理的依据和内容存在差异，这说明对国家来说，这两项职能是互补和交叉的。……