□ 常忠哲，丁文广（.甘肃农业大学，甘肃兰州730070；.兰州大学，甘肃兰州730000）



区域差异对民政基本公共服务均等化的影响研究
——基于省际数据的实证分析

□ 常忠哲1，丁文广2
（1.甘肃农业大学，甘肃兰州730070；2.兰州大学，甘肃兰州730000）

摘要：从各地区的人口、社会经济、居民收支、资金投入和人员机构投入五个方面出发可构建民政基本公共服务评价指标体系，通过对这些指标体系的数据分析，可以对各地区的民政基本公共服务水平做出大致判断。数据分析表明：影响各地区民政基本公共服务水平有四个主要因子；各地区的民政基本公共服务水平呈现出不均衡的态势；财政供给能力制约着一个地区的民政基本公共服务水平；民间组织和社会福利机构建设对提高民政基本公共服务水平的作用不容忽视。为实现各地区民政服务的均等化，建议从理念、政策、财力和制度设计等方面采取措施，逐步解决。

关键词：区域差异；民政；基本公共服务；均等化；实证分析

丁文广，男，兰州大学西部环境教育部重点实验室教授、博士生导师，研究方向为气候变化应对、农村社区综合发展。

民政服务涵盖社会救助、社会福利、优抚安置、社区服务、减灾救灾、公益慈善、老龄事业、婚姻登记、区划地名管理、社会组织管理及殡葬管理等事务，这些服务大都和公民的日常生活息息相关，是事关国计民生的重要制度安排。但是，由于我国经济社会发展中还存在着诸如区域发展不平衡、城乡发展不平衡、收入差距较大等问题，民政服务也呈现出“总体水平偏低、发展不平衡、效率低”的特点［1］。……