孔涛

委托贷款中的债权人究竟是委托人还是受托人，存在争议。笔者分别从委托贷款的产生、贷款人与债权关系及债权人资格方面进行阐述。

一、委托贷款的产生及特点

在我国，企业间的借贷行为因游离于金融宏观调控体系之外，不便于国家计量和监督，不利于国家货币政策的顺利贯彻和执行，历来为法律和政策所禁止。《银行业监督管理法》第十九条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。中国人民银行《贷款通则》第六十一条规定，各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会，不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。为了合法调剂企业资金余缺，疏通企业间的借贷需求，委托贷款应运而生。委托贷款是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。该贷款业务是以银行为“桥梁”，通过银行的运作和管理，使企业间的借贷行为可行化、合法化。具有以下特点：（1）必须有委托人、受托人和借款人三方，并签有委托贷款协议；（2）委托贷款的对象、用途、金额、期限、利率必须由委托人指定；（3）委托贷款必须以受托人的名义实施；（4）受托人只收取手续费，利息收入归委托人；……