付国英

摘 要：随着网络技术的发展，网络时代由web1.0进入到web2.0时代，网络变得更为便捷、更为平民、也更有助于不同群体的互动。网络的这些特性使得网络成为实践协商民主的一种虚拟的工具。网络协商民主具有不同于一般协商民主的特性，同时网络协商民主也面临着独特的发展困境，本文对于进一步完善我国的网络协商民主提出了相关对策建议。

关键词：网络协商民主；政府治理；对策建议

网络协商民主作为协商民主理论的一种实践形式，对于当代中国的政治现代化进程产生了积极的影响。但是，也面临着协商主体不平等、协商信息真实性欠缺、政府治理两难等困境，需要进一步提升协商主体的平等性，同时提高网民协商能力，加快网络立法，以及转变治理理念，构建更加建制化的协商体制。

一、增强协商主体的平等性

协商民主理论的前提之一即是协商主体要在平等、理性的环境中进行协商，协商不受事先权威或强权的控制，因此，在完善网络协商民主中，增加协商主体的平等性是题中之义，这就要求从增加协商主体拥有网络基础设施的能力和增加网络协商主体利用网络资源的能力。

一方面，要加强网络物质基础设施的供给。数字鸿沟是制约网络协商民主合法性的巨大障碍。我国东部与西部之间，城市与乡村之间，不同的社会阶层之间，网络分布非常不均。这就造成本就处于社会弱势地位的群体更加远离国家的政治生活，其参与网络协商的热情和渠道受到严重阻碍，也就削弱了政府作为全体公众公共利益的代表性。……