杨军

摘 要：“执行难”一直是司法系统存在的问题，它确实给执行程序带来了不少困扰，它不仅牵涉司法系统，甚至行政系统也会受到牵连，牵涉的范围较广。因执行程序是社会公平正义的最后一道防线的最后一个环节，所以司法工作者都积极建言献策，以求解决这一难题。本文，笔者从“执行难”的原因以及解决措施两大方面着手，分析民事案件中的“执行难”问题。

关键词：民事执行；执行难；执行立法

今年两会期间，最高人民法院院长周强在研究部署破解执行难问题专题会上提出：用两到三年时间基本解决执行难问题。他指出通过大力推进执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，强化执行措施，加强信用惩戒等方式手段着力解决执行难这一痼疾。下面笔者从执行难得原因以及解决措施两个方面着手进行分析。

一、民事案件中“执行难”问题存在的原因

执行难的原因是纷繁多样的，导致执行难有可能是因为执行体制不健全的原因，可能是执法立法不完善的原因，也会受法院内部和外部的各种因素的影响，具体表现在：

（一）执行立法不健全

（1）执行立法规定过于原则笼统。当前执行工作的主要法律依据是《民事诉讼法》及最高院《关于人民法院执行工作的若干规定》以及若干司法解释，缺少统一的执行法律体系。民诉法和执行规定仅确定了执行的基本框架。

（2）执行立法存在法律空白。针对执行实践中新的情况也缺少……