■文并图/阿 留

看人下菜碟儿

■文并图/阿 留

要实现产品特别是消费品的质量安全突出问题得到有效治理，建立、健全政府部门的治理体系是基础性的制度保障。可当下中国的情形是，一方面是政府的监管资源十分稀缺和有限；另一方面，旺盛的工业产能与新技术、新工艺的结合，释放出新产品及新升级产品空前的增长能量。由于品种和数量的激增，政府治理有效、及时的覆盖，犹显力不从心。

在这样的情况下,合理地调度政府的监管资源，科学地分配政府的治理精力，就显得特别重要。该管的分出个轻重缓急，区别对待；该放的也并非放任自流，进行动态调整。这样一来，一方面可使政府的治理更加有针对性，更加有效率；另一方面，也使政府的治理宽严相济，简政放权而不废政失控，让有限的政府资源发挥最大的效用。

加强质量安全监管，防控质量安全风险，重点在于对风险进行管理。质量安全风险管理是指识别、定位、排序并消除影响产品质量安全风险根源的过程。需要界定的是，这个管理手段政府和企业都会用到，但两者区别显著。企业对产品进行质量安全风险管理，提高产品的稳定性、合格率，目的在于提升产品的市场竞争力，为企业赢利。政府部门对产品进行质量安全风险管理，促进产品质量安全控制水平提升，其出发点和落脚点却是为了保障产品的质量安全，维护公共利益。后者还特别对弱势消费群体予以关注，如老幼病残孕等。……